Сущность, содержание, функции и значение конституции

Обсуждение вопроса нужно начать с того, что Конституция, являясь базовым законом государства, представляет собой политический документ, отражающий определённое соотношение политических сил на момент её разработки и принятия. В конституции указаны интересы тех политических сил, чьё влияние в обществе оказалось определяющим[72]. Ее сущность заключается в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемое в момент её принятия различными социально-политическими силами по конкретному вопросу, который она решает – ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.

Сущность конституции тесно связана с ее содержанием, под которым следует понимать определенный способ нормативного выражения конкретного компро­мисса, достигнутого в обществе в данных условиях. По мнению, Т.Я. Хабриевой, раскрывая со­держание той или иной конституционной модели или конкретной конституции, важно различать два элемента, составляющих ее содержание: социальное содержание, т.е. характер урегулирования общественных отношений человека – коллектива - государства и общест­ва в интересах определенных социально-политических сил, и содержание правовое - тот нормативный правовой материал, из которого состоит конституция, который за­ключен в ней (нормы, институты, принципы)[73].

Далее нужно изучить основные свойства (черты) конституции, среди которых свойства юридического характера (конституция – основной закон государства; высшая юридическая сила, усложненный порядок принятия изменений, стабильность), а также политические (политический подход к решению задач общества и государства, установление ос­нов политического процесса в обществе, складывающе­гося вокруг институтов публичной власти) и идеологические свойства (положения конституции в той или иной мере отражают идеологию, которой руководствова­лись ее создатели).

Проблема функций конституции специально почти не обсуждалась в научной литературе. Между тем основной закон выполняет свои задачи, осуществляет свои функции в обществе и государстве[74]. Функции конституции раскрывают сущность, ее социальное значение, характеризуют основные направления её воздействия на общественные отношения: 1) регулятивная функция; 2) учредительная функция; 3) охранительная функция; 4) политическая функция; 5) идеологическая функция; 6) юридическая функция. Студентам необходимо провести сравнительный анализ содержания функций конституции и конституционного права как отрасли.

Завершить изучение вопроса следует определением значения конституции: 1) придание легализации и легитимности существующему порядку в государстве; 2) регулирование фундаментальных общественных отношений; 3) юридическая база для развития законодательства, правоприменительной практики.

3. Классификация конституций

При подготовке вопроса следует учесть, что во всём мире насчитывается около 200 действующих конституций государств и около 300 конституций субъектов федераций. Классификация конституций имеет важное значение, так как позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, совершенствовать конституционное законодательство, даёт возможность их сопоставить, выявлять особенности формы, структуры и содержания. Классификация условна, поскольку нет в мире конституций, идентичных по всем признакам.

Далее следует провести классификаци конституций по различным основаниям по порядку принятия (октроированные и неоктроированные); с точки зрения структуры формы (консолидированная, неконсолидированная и комбинированная[75]);по форме выражения норм (писаные и неписаные). Эта классификация сегодня утрачивает смысл, т.к. в странах, имеющих неписаные конституции в последнее время приняты парламентские акты, которые можно включить в число писаных источников конституционного права, но формально это не конституции[76]); по способу изменения (гибкие и жёсткие); по времени действия (временные и постоянные);по степени реальности(фиктивные и действительные); по форме правления (монархические и республиканские); от политического режима (антидемократические и демократические);по форме государственного устройства (федеративные и унитарные);по времени принятия (конституции старого поколения (до 2-й Мировой войны) и нового поколения) и др. Студентам рекомендуется раскрыть содержание указанных конституций привести примеры, а также дать характеристику Конституции РФ, применяя критерии приведенной классификации.