Понятие конституции и основные этапы конституционного развития

При подготовке вопроса нужно исходить из того, что в самом общем виде конституции – это основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, ограничивающие государственную волю, закрепляющие суверенитет народа, права граждан, их гарантии, приоритет права над государством. Студентам необходимо проанализировать различные подходы к пониманию конституции, выявить общее и особенное (Е.А. Козлова и О.Е. Кутафин[66]; С.А. Авакьян[67]; М.В. Баглай[68] и др.).

Термин «конституция» с латыни означает установление, учреждение, постановление. Первый акт конституционного типа – акт английской буржуазной революции «Форма правления государством общего блага Англии, Шотландии, Ирландии и владениями, им принадлежащими (1653 г.). Появление конституций в XVIII веке как важнейшего института демократии связано с приходом к власти буржуазии, которая в борьбе с феодалами добивалась закрепления капиталистических отношений, ограничения королевской власти парламентом или установления республики, закрепления прав имущих граждан. Первая Конституция была принята в США 17 сентября 1787 г. и действует в настоящее время. Студенты должны знать, что первый конституционный опыт связан с деятельностью английских эмигрантов, создавших на востоке США поселения (штаты), названия которых часто повторяли названия местностей Великобритании с прилагательным «новый» (new). Статус штатов регулировался хартиями британского монарха. До принятия Конституции США было принято 10 конституций штатов с названием «Форма правления» или «конституция».

Опыт конституционного законодательства штатов был использован в определенной мере при создании Статей конфедерации США (1777 г.) и Конституции США (1787 г.), которая является актом огромного исторического значения. Ее называют «живой» конституцией, «юридической библией», поскольку этот документ воплотил в себе такие актуальные идеи, которые и в наше время не потеряли своей общественной значимости и демократичности. За всю историю существования в нее было внесено 27 поправок.

Вскоре после принятия Конституции в США в 1791 году, были приняты конституции во Франции и Польши, но ни та, ни другая не действовали. Тем не менее, уже в первой половине XIX века конституционное правотворчество охватило почти всю Европу. С принятием Конституции США и последующих конституций связывается распространение в мире идеи конституционализма, понятие которого толкуется многогранно (И.А. Конюхова[69], Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин[70] и др.). Студентам нужно проанализировать теоретические подходы к определению конституционализма, выявить общее и специфику.

Далее студентам рекомендуется сделать анализ становления теории современной конституции. Впервые этот процесс просистематизировал Ю.А. Юдин, выделив в нем четыре этапа: 1) период становления и утверждения буржуазного (капиталистического) общества в передовых странах Европы и Америки; 2) создание в России социалистического тоталитарного общества и государства и принятие первой конституции социалистического типа; 3) создание более 130 государств в Азии, Африке и Латинской Америке и Океании в результате ликвидации колониальной системы и принятия в них конституции; 4) крушение тоталитарных и авторитарных режимов в большинстве социалистических и развивающихся стран привело к возникновению постсоциалистической Конституции[71]. Студентам нужно дать характеристику каждого из указанных этапов конституционного развития и привести примеры.