За неблагоприятные условия труда

Виды компенсаций и льгот за работу в неблагоприятных условиях труда. Комплексная оценка охраны труда. Доплаты за работу в условиях труда,

отличающихся от нормальных

Компенсации за неблагоприятные условия труда существуют самые различные:

1) доплата к окладам или тарифным ставкам;

2) выдача лечебно-профилактического питания;

3) выдача молока;

4) сокращенная рабочая неделя;

5) дополнительный отпуск;

6) досрочная профессиональная пенсия по cпискам № 1 и № 2 в соответствии с действующим законодательством;

7) иные финансовые или материальные компенсации, определяемые непосредственно работодателем и работником (коллективом работников).

Экономические подходы при предоставлении компенсаций за неблагоприятные условия труда (по позициям 2, 3, 7), как правило, сводятся к изучению рынка используемой продукции на предмет более оптимального соотношения цена–качество с целью последующего бесперебойного обеспечения работников по установленным нормам и договоренностям.

Наибольший интерес с точки зрения экономики охраны труда представляют механизмы расчетов доплат за работу во вредных и опасных условиях труда.

В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Механизм установления повышенной оплаты работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, по сравнению с оплатой работ с нормальными условиями труда включает следующие элементы: перечень соответствующих работ, аттестацию рабочих мест, определение конкретных размеров повышенной оплаты.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными либо опасными или иными особыми условиями труда должен определяться Правительством РФ (ч. 2 ст. 147 ТК). Но поскольку такой перечень в настоящее время отсутствует, работодатели должны ориентироваться на типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам и окладам в зависимости от условий труда и типовые перечни работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и вредными и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, при работе в которых работник вправе получать доплаты, утвержденные в свое время Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Их привязка к условиям труда в конкретных организациях производится по результатам аттестации рабочих мест – системы оценки рабочих мест для подтверждения или отмены права на получение компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация производится в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок: по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации и, в частности, общая оценка условий труда на каждом рабочем месте и размер доплаты (%) к тарифной ставке работника.

Конкретные размеры повышенной оплаты – размер доплаты к тарифной ставке (окладу) работника – устанавливаются работодателем по результатам аттестации рабочих мест с учетом мнения представительного органа работников и фиксируются в коллективном и трудовом договорах.

Возможные размеры доплат (% к тарифной ставке, окладу) определяют в соответствии с «Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78. Используют внесенные в карту данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов – сравнивают результаты полученных измерений с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, которые установлены санитарными нормами и правилами.

Согласно классификации «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Руководство Р 2.2.2006-05, класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 – на 2 балла, класс 3.3 – на 3 балла, класс 3.4 – на 4 балла (табл. 4.5).

Таблица 4.5. Балльная оценка классов вредности

Класс вредности	1, 2	3.1	3.2	3.3	3.4
Количество баллов						–*

* Рабочее место подлежит ликвидации или реконструкции.

Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4) с учетом фактора времени определяются по формуле

где Б _i – балл, соответствующий i -му фактору; Б_вр – балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4 балла); T_i – относительное время воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.

Продолжительность воздействия ВОПФ определяется путем хронометража в процессе аттестации рабочих мест. При расчете эквивалентных корректированных уровней шума, локальной и общей вибрации, инфразвука, ультразвука, среднесменных концентраций химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, тяжести и напряженности труда время воздействия их на работающих в течение смены уже учтено. Расчет уровней неионизирующих излучений также учитывает время действия фактора. Для расчета доплат по этим факторам Т = 1.

Для химических веществ с максимально разовыми ПДК, биологического фактора, ЭМИ от ПЭВМ, температуры воздуха, ТНС (тепловой нагрузки среды), теплового излучения учитывается время действия факторов: Т может быть менее или равно 1. Если время действия фактора составляет более 90 % рабочей смены, то Т = 1.

Совокупность воздействия ВОПФ на рабочем месте определяется суммарным количеством баллов (Б):

По суммарному количеству баллов устанавливают размер доплаты, работу в неблагоприятных условиях труда (табл. 4.6).

Таблица 4.6. Размеры доплат в зависимости от количества баллов

Количество баллов	Размер доплаты, %
До 2
2,1–4,0
4,1–6,0
6,1–8,0
8,1–10,0

Условиями (критериями) предоставления повышенной оплаты труда может быть и выполнение работ, предусмотренных отраслевыми перечнями (при их наличии) с учетом результатов аттестации рабочего места (прил. 7). При этом перечень факторов, которые могут учитываться при расчете доплат (с учетом специфики работ, выполняемых в отрасли), устанавливается соответствующими отраслевыми положениями об установлении доплат.

В том случае, если работник занят выполнением работ, предусмотренных отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, соответственно, до 12 % и до 24 %, а для производственных факторов на данном рабочем месте отсутствует количественная оценка условий труда, например, аварийно-восстановительные работы по обслуживанию водопроводных сооружений, заглубленных свыше 3 м, размер доплат устанавливается пропорционально времени занятости в условиях, предусмотренных перечнями, исходя из максимальной доплаты 12 % или 24 % за работу в таких условиях полный рабочий день.

Если ведомственными документами предусмотрен иной порядок предоставления доплат за работу с вредными условиями труда (например, по системе здравоохранения, авиации и других ведомств – без учета фактического состояния условий труда), следует пользоваться ведомственными документами.

Для предприятий, имеющих ограниченные возможности в проведении инструментальных замеров уровней факторов производственной среды ранее допускалось, в порядке исключения, в соответствии с п. 1.5. «Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78, применение метода экспресс-оценки состояния условий труда по критериям, указанным в табл. 4.7, 4.8.

Можно отметить, что для определения степени вредности (баллов) условий труда по шуму, инфракрасному и неионизирующему излучениям экспресс-оценка условий труда не применялась. Необходимо было производить инструментальные замеры.

При применении экспресс-оценки формировалась «Карта условий труда на рабочем месте», как и при инструментальных замерах факторов производственной среды.

В качестве методической помощи ниже приводятся примеры расчетов доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.

Таблица 4.7. Критерии для экспресс-оценки состояния условий труда: вредные производственные факторы (химические, пыль, вибрация, температура воздуха)

Факторы	Описание производственной ситуации
1 балл	2 балла	3 балла*
Вредные химические вещества	а) воздух на рабочем месте загрязняется веществами 1-2-го классов опасности**, имеется вытяжная вентиляция (общеобменная или местная); б) воздух на рабочем месте загрязняется веществами 3-4-го классов опасности, вытяжная вентиляция отсутствует	Воздух на рабочем месте загрязняется веществами 1-2-го классов опасности, вытяжная вентиляция отсутствует
Пыль	а) воздух загряз-няется пылью, содержащей SiO₂, при наличии вытяжной вентиляции; б) воздух загряз-няется пылью, не содержащей SiO₂, при отсутствии вытяжной вентиляции	Воздух загрязняется пылью, содержащей SiO₂, при отсутствии вытяжной вентиляции
Вибрация	Работа с инструментом, генерирующим вибрацию, не более половины рабочей смены	Работа с инструментом, генерирующим вибрацию, не более половины рабочей смены
Температура воздуха (эффективная, эквивалентная) на рабочем месте в помещении, °C	Выше максимальных допустимых величин в теплый период или ниже минимальных величин в холодный период года
до 4 °C	до 8 °C