По охране труда

Классификация мероприятий по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда. Распределение исполнителей мероприятий

по охране труда в организации

Охрану труда следует понимать как комплексную систему мер по защите человека от опасностей, формируемых конкретной деятельностью. Чем сложнее вид деятельности, тем более комплексной должна быть система защиты. В условиях производства комплексную систему составляют соответствующие мероприятия по охране труда.

Мероприятия по охране труда, как уже говорилось выше, – это совокупность действий правового, социального, экономического, организационного, технического, гигиенического, лечебного, профилактического и профессионального реабилитационного характера, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях обеспечения безопасности жизни, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Планирование мероприятий по охране труда в организациях осуществляется в соответствии со ст. 212, 213, 221, 222, 223 и 225 Трудового кодекса Российской Федерации.

При составлении планов мероприятий по охране труда следует принимать за основу результаты аттестации рабочих мест по условиям труда; акты формы Н-1 о несчастных случаях на производстве; материалы инспекционных проверок федеральных органов надзора и контроля; предписания и заключения органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда; результаты проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции управления соответствующей сферой экономической деятельности; приказы и распоряжения собственно организации; материалы комитета (комиссии) по охране труда; предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов; предложения работников.

В качестве примера планирования работы по охране труда приведем модель организации такой работы на предприятии с разветвленной инфраструктурой, в которой присутствует главный инженер, различные отделы по направлениям деятельности и т. д. (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Примерный перечень структурных подразделений и служб – исполнителей мероприятий по охране труда на основе реализации соответствующих задач по управлению безопасностью труда

Задачи управления безопасностью труда	Основной исполнитель	Участники исполнения
Обучение работающих по безопасности труда	ОТО	ООТ, ОГТ, ОГЭ, ОГМ, РП
Обеспечение безопасности производственного оборудования: – выпускаемого – эксплуатируемого	ОМА ОГМ, ОГЭ	ОТК РМ, ООТ, ПК, СТСП, ОГМетр
Обеспечение безопасности производственных процессов	ОГТ	РМ, ООТ, ПК, ОГМ, ОГЭ, СП, ОГМетр
Обеспечение безопасного состояния зданий и сооружений: – строящихся – эксплуатирующихся	ОКС ОКС, ОГМ	ОМТС ОП, ООТ, ИПБ, ПМ
Нормализация санитарно-гигиени­ческих условий труда	РП	ОООС, СПЛ, ПК, ОГТ, ОГЭ
Обеспечение работающих СИЗ	ОМТС	РП, ООТ, ПК
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха	ОТиЗ	РП, ООТ, ПК
Организация лечебно-профилакти­ческого обслуживания работающих	МЧС	РП, ООТ, ПК
Санитарно-бытовое обслуживание работающих	РП	ООТ, ОМТС, ОКС
Профессиональный отбор работающих отдельных специальностей	ОК	МЧС

Принятые сокращения участников исполнения задач управления безопасностью труда: ОТО – отдел технического обучения; ОГТ – отдел главного технолога; ОГЭ – отдел главного энергетика; ОГМ – отдел главного механика; РП – руководители подразделения; ОМА – отдел механизации и автоматизации; ОТК – отдел технического контроля; ООТ – отдел охраны труда; ПК – профсоюзный комитет; СПЛ – санитарно-промышленная лаборатория; ОГМетр – отдел главного метролога; ОКС – отдел капитального строительства; ОМТС – отдел материально-технического снабжения; ИПБ – инженер по пожарной безопасности; ОТиЗ – отдел труда и зарплаты; МЧС – медсанчасть; ОООС – отдел охраны окружающей среды.

При осуществлении мероприятий по охране труда необходимо учитывать государственные нормативные требования охраны труда, зафиксированные во всех видах нормативных правовых актов (ГОСТ CCБТ, СНиП, СанПин, СН, ГН, регулирующие уровни ПДК, ПДУ и межотраслевые правила по охране труда, другие межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты по охране труда).

Планирование работы по охране труда в такой организации должно учитывать решение всех основных задач охраны труда:

• обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда;

• обеспечение безопасности производственного оборудования;

• обеспечение безопасности производственных процессов;

• обеспечение безопасности зданий и сооружений;

• нормализация гигиенических условий руда;

• обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

• организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

• санитарно-бытовое обслуживание работающих;

• профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям и др.

В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда в организации могут составляться следующие планы:

• план оздоровительных мероприятий по охране труда по подразделению на год;

• план оздоровительных мероприятий по охране труда в организации на год;

• соглашение по охране труда организации;

• программа по улучшению условий и охраны труда организации.

План оздоровительных мероприятий по охране труда, как правило, разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.

Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому.

Согласованный план до 1 декабря передается в отдел охраны труда.

План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.

Один экземпляр утвержденного плана передается в отдел капитального строительства для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.

Соглашение по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.

Соглашение по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, предоставляет на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.

Соглашение передается в отдел капитального строительства, главным специалистам, руководителям подразделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, отдел материально-технического снабжения в срок до 15 декабря.

Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5 лет.

Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.

Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.

В планы оздоровительных мероприятий, соглашение, программу необходимо включать мероприятия по охране труда, рекомендованные Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. № 11.

Ниже приводится примерная классификация (номенклатура) мероприятий по охране труда, которые, как правило, включаются в соответствующие планы (табл. 4.2).

Таблица 4.2. Примерная классификация мероприятий по охране труда

Технические мероприятия

1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования. 2. Установка систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников. 3. Совершенствование технологических процессов с целью устранения или снижения содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровней механических колебаний (шума, вибрации, ультразвука и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах. 4. Установка приборов контроля за состоянием условий труда, в том числе автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. 5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током. 6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих норм, утвержденных постановлениями Минтруда России в 1997–2001 гг., и Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда России от 18.12.98 г. № 51 с изменениям и дополнениями, утвержденными постановлением Минтруда России от 21.11.99 г. № 39. 7. Обеспечение работников мылом, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами.

Окончание табл. 4.2

Организационные мероприятия

1. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». 2. Сертификация работ по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях».

3. Обучение и проверка знаний по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». 4. Обучение работников безопасным методам и приемам работы в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 CCБТ «Организация обучения по безопасности труда. Общие положения». 5. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т. п., проведение выставок по охране труда. 6. Разработка, утверждение и размножение инструкций по охране труда, приобретение нормативных правовых актов и литературы по вопросам охраны труда. 7. Разработка и утверждение перечней профессий и видов работ организации: • для работников, которым необходим предварительный и периодический медицинский осмотр; • к которым предъявляются повышенные требования безопасности; • согласно которым работники обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.

Ответственность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда на предприятии возлагается на главного инженера, в подразделении – на руководителя подразделения. Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.

Мероприятия по охране труда классифицируются в соответствии с теми функциями, которые они выполняют.

Перечень типовых мероприятий по охране труда может быть дополнен с учетом специфики деятельности производственных и непроизводственных отраслей экономики.