Система права и правоотношения. Правонарушение и формы юридической ответственности

Входящая в состав подсистемы более общей социальной системы, право, само является системой. Она определяется характером общественных отношений, регулируемых правом. Система права имеет свою исторически сложившуюся, объективно существующую внутреннюю структуру, включающую: вертикальное и горизонтальное строение. Вертикальное строение включает 5 уровней: правовые нормы; правовые институты; подотрасли права; отрасли права; система права в целом. Каждый из них, в своем положении, является системой правовых норм, которые взаимодействуют друг с другом. Отраслью права называется система норм права, регулирующих однородные общественные отношения или относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений. Каждая отрасль права отличается от других наличием самостоятельного предмета «однородных общественных отношений, которые она регулирует» и метода правового регулирования. Крупные элементы отрасли права, образующие обособленные системы норм внутри нее, называются подотраслями. Под правовым институтом понимается часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений. Горизонтальное строение права рассматривается на уровне существующих в России отраслей права. Отрасли права можно разделить на отрасли публичного права «представляют интересы государства» и частного права «частные интересы лиц». Таким образом, изучение права идет по горизонтали и по вертикали.

Основные отрасли российского права делятся на следующие виды: 1.Публичноправовые, регулирующие сферу государственного управления, межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие и государственно-правовое принуждение. Таким образом, публичное право представляет собой отрасли права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный «публичный интерес». 2.Частноправовые, регулирующие отношения частных лиц: индивидов и организаций. Таким образом, частное право – собирательное понятие, означает, отрасли права, регулирующие отношения в области интересов граждан, индивидуальных собственников, предпринимателей, различного рода объединений «корпораций» в их общественной деятельности и личных отношениях.

3.Особое положение занимает международное право, регулирующее отношения между государствами «посредством международных договоров, конвенций, актов международных организаций и правовых обычаев». Международное право состоит из двух частей: международного публичного права и международного частного права.

К публичноправовым отраслям относятся:

*Конституционное право России - регулирует основы конституционного строя, правовое положение личности, форму правления и государственного устройства. Основным нормативным правовым актом является Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

*Административное право России - регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государства. Основной нормативный акт в области административной ответственности – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г.№195 – ФЗ.

*Финансовое право России – регулирует общественные отношения, в сфере доходов и расходов государства. Основными нормативными правовыми актами являются кодексы: Бюджетный от 31.07.1998г.№145 – ФЗ и Налоговый: ч.1 от 31.07.1998г.№146 – ФЗ; ч.2 от 05.08.2000г.№117 – ФЗ.

*Экологическое право России - регулирует общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Основными нормативными правовыми актами являются: *Кодексы Российской Федерации: Земельный от 25.10.2001г.№136 – ФЗ; Градостроительный от 29.12.2004г.№190 – ФЗ; Водный от 03.06.2006г.№74 – ФЗ; Лесной от 04.12.2006г.№200 – ФЗ; *Федеральные законы от: 21.02.1992г.№2395-1 «О недрах»; 23.02.1995г.№26 – ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; 14.03.1995г.№33 – ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; 24.04.1995г.№52 – ФЗ «О животном мире»; 23.11.1995г.№174 – ФЗ «Об экологической экспертизе»; 09.01.1996г.№3 – ФЗ «О радиационной безопасности населения»; 19.07.1997г.№109 – ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; 24.06.1998г.№89 – ФЗ «Об отходах производства»; 04.05.1999г.№96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 10.01.2002г.№7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»; 04.11.2004г.№128 – ФЗ «О ратификации Киотского протокола и рамочной конвенции ООН об изменении климата».

*Уголовное право России – система уголовно - правовых норм, определяющих, какие деяния являются преступлениями, и какие наказания могут быть назначены за их совершение, закрепляющих основание уголовной ответственности, освобождения от нее и от наказания, цели, объем и характер уголовного наказания и условия его применения к лицам, совершившим преступления. Таким образом, она охраняет от преступных посягательств права и свобода человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственности. Основной нормативный акт – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г.№63 – ФЗ.

*Уголовно-процессуальное право России – регулирует сферы деятельности суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию, судебному рассмотрению уголовных дел, и возникающих при этом правоотношений. Основной нормативный правовой акт - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г.№174.

*Уголовно-исполнительное право России - регулирует общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний в отношении лиц, совершивших преступления. Основными нормативными правовыми актами являются: Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997г.№1 - ФЗ; Федеральный закон от 21.07.1993г.№5473 -1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

*Гражданское процессуальное право России и Арбитражное процессуальное право России – это две отрасли права, регулирующие рассмотрение споров и устанавливающие порядок судопроизводства по делам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных и некоторых административных правоотношений. Основные нормативные правовые акты: Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г.№138 – ФЗ, определяющий рассмотрение судами общей юрисдикции «мировыми судьями, районными, областными, верховным судами» гражданских дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления; Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 26.11.2001г.№146 – ФЗ, закрепляющий рассмотрение экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – с участием Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований «например, города Скопина Рязанской области, в лице руководителя городской администрации», иных органов, должностных лиц, организаций и граждан «например, дела о банкротствах, дела о взыскании с предпринимателей налогов и иных обязательных платежей».

К частноправовым отраслям относятся:

*Гражданское право России – регулирует различные имущественные, личные неимущественные отношения граждан, организаций, государственных и муниципальных органов между собой и друг с другом. Основным нормативным правовым актом является Гражданский кодекс РФ: Ч.1 от 30.11.1994г.№51 – ФЗ: Р.1. Общие положения. Р.2. Право собственности и другие вещные права. Р.3. Общая часть обязательственного права; Ч.2 от 26.01.1996г.№14 – ФЗ: Р.4. Отдельные виды обязательств; Ч.3 от 26.11.2001г.№146 – ФЗ: Р.5. Наследственное право. Р.6. Международное частное право; Ч.4 от 18.12.2006г.№230 – ФЗ: Р.7. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

*Трудовое право России – регулирует трудовые и связанные с ними общественные отношения между: работниками и администрацией фирм, где они трудятся «или индивидуальными предпринимателями, на которых они работают»; государственными или муниципальными служащими и руководителями соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, связанные соблюдением трудовой или служебной дисциплины, выплатой зарплаты и предоставлением отпусков. Основным нормативным правовым актом является Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г.№198 –ФЗ.

*Семейное право России – регулирует брачные и семейные отношения. Основным нормативным правовым актом является Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г.№223 - ФЗ, наряду с некоторыми другими законами, регулирует условия и порядок вступления в брак, основания его прекращения, имущественные и личные неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, порядок усыновления, опеки, попечительства, регистрации актов гражданского состояния.

*Земельное право России – регулирует земельные отношения в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального и эффективного использования и охраны земельных ресурсов, создания условий повышения эффективности их использования, охрана прав различных организаций и граждан как землепользователей, укрепление законности в области земельных отношений. Основным нормативным правовым актом является Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г.№136 – ФЗ.

В юридической литературе называют и такие отрасли, как: Предпринимательское право России; Хозяйственное право России; Коммерческое право России; Наследственное право России; Жилищное право России; Налоговое право России; Бюджетное право России; Право социального обеспечения и другие.

Природа и содержание правовых отношений

Отношения, которые складываются между отдельными людьми, коллективами, организациями, стремящимися к удовлетворению именно своих интересов и потребностей, весьма разнообразны. Многие из этих реальных отношений в обществе противоречивы, их необходимо упорядочить и урегулировать. Ряд отношений вообще не урегулированы. Ряд отношений вообще не урегулированы нормативно, другие урегулированы различными видами социальных норм – правовыми нормами приобретают форму правовых отношений. В установлении правоотношений и проявляются функции правовых норм. Именно нормативно-правовое регулирование отношений делит все общественные отношения на два блока: правовые и неправовые. Причем граница между ними могут расширяться или сужаться в зависимости от общественных потребностей. Пример: брачный договор. Но подвижность границ не означает изменчивости главного критерия – право, его нормы. Правоотношения являются основным средством реализации права.

Независимо от участия в тех или иных правоотношениях каждый субъект права в силу закона «непосредственно из закона» обладает определенным комплексом прав и обязанностей, который составляет содержание правосубъектности и определяет правовой статус «правовое положение» гражданина или организации. Пример: права и обязанности арендатора транспортного средства. При реализации же своей правосубъектности субъект права становиться участником конкретного правоотношения. Пример: участник арендного правоотношения при аренде конкретного автомобиля.

Таким образом, в правоотношениях могут участвовать только те субъекты «граждане и организации», которые получили на это разрешение государства, законодательно наделены специальным юридическим качеством – правосубъектностью. Правосубъектность определяет возможность лица быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей «правоспособность», а также своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности «дееспособность». Пример: по общему правилу ГК РФ гражданин становится полностью дееспособным при достижении возраста 18 лет, вместе с этим существует дееспособность малолетних «от 6 до 14 лет», несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, предполагающая возможность реализовать ими ряд прав, допустим, совершать мелкие бытовые сделки.

Правосубъектность – это необходимая предпосылка возможного возникновения правоотношений, наряду с наличием соответствующей нормы права. Для участия в иных общественных отношениях не требуется обладания правосубъектностью, т.е. иметь «разрешение» государства. Государственные компетентные органы через правотворчество определяют, кто и в каких правоотношениях может участвовать, приобретая установленные правовыми нормами обязанности и права. Система принятых государством в порядке правотворческой процедуры норм права образует объективное право.

Правоотношения могут возникать, изменяться, прекращаться на основе только тех конкретных жизненных фактов, которым придается правовое значение. Такие факты являются юридическими фактами, которые делятся на события «не зависят от воли людей» и действия «волевое поведение субъектов, правомерное или правонарушение». Юридическое значение имеют не сами по себе события или действия, а те последствия, которые порождаются ими в отношениях между субъектами права. Пример: совершение преступления «юридический факт – противоправное действие», влечет последствие претерпеть уголовно-правовую ответственность.

Множество различных правоотношений устанавливаются в соответствии с нормами различных отраслей права. Но, как и функции права «регулировать и охранять», их можно разделить на регулятивные «организующие», связанные с установлением субъективных прав и обязанностей сторон и их реализацией «большинство гражданских, трудовых и иных правоотношений» и охранительные, возникающие в случае нарушения субъективных прав и обязанностей субъектов и способствующие их восстановлению «возникающие в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном и иных отраслях права».

Общественные отношения, регулируемые правом, называются правоотношениями. Правоотношение представляет собой возникающую на основе правовых норм вследствие наступления определенного юридически значимого факта связь между субъектами, обладающими правами и обязанностями по отношению друг к другу. Структура правоотношения включает следующие элементы: *Субъекты «участники»: отдельные индивиды «граждане, физические лица» становятся субъектами права, поскольку государство санкционирует их возможность участвовать в отношениях, которые урегулированы нормами различных отраслей права. Устанавливаемая государством правосубъектность российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства различна. Юридические возможности граждан России как субъектов права признаются равными для всех. Но это не совпадает с фактическими реалиями и пределами таких возможностей, так как у граждан имеется разница в возрасте, трудовых навыках, имущественном положении, месте жительства, образовании и разница в объеме правосубъектности, установленной нормами отраслевого законодательства. В связи с этим отметим, что вместе с правоспособностью и дееспособностью, элементом правосубъектности является и делектоспособность, т.е. зависимая от возраста и вменяемости способность понимать содеянное и нести ответственность за правонарушение; организации «юридические лица» как организованные группы лиц для решения определенных задач, могут быть субъектами права и участвовать в различных правоотношениях на условиях определенных законодательством. В гражданском праве организации делятся на коммерческие и некоммерческие, причем каждая организация должна быть зарегистрирована государством в определенной организационно-правовой форме «акционерное общество, учреждение и другие»; государство как субъект права состоит из совокупности государственных органов, имеющих свою правосубъектность. Но и государство в целом может быть субъектом права со своей правосубъектностью, обычно в международных правоотношениях. Часть правосубъектности Федеративного государства разграничена, между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также муниципальными образованиями на основе Конституции РФ и федерального законодательства. Вышеперечисленные субъекты в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Субъектами правоотношения может быть одно лицо или несколько лиц. Для того чтобы участвовать в том или ином правоотношении, они должны обладать правоспособностью «способностью иметь соответствующие права и нести обязанности» и дееспособностью, то есть способностью своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; *Объекты правоотношения – поведение их участников по поводу материальных, духовных или иных благ. Ими могут быть любые явления окружающего нас мира «кроме человека», которые удовлетворяют наши интересы и потребности, на которые направлены права и обязанность субъектов правовых отношений. Именно объекты раскрывают смысл существования правоотношения, его увязку с многочисленными материальными и духовными благами общества. Такие блага называются предметом правоотношения. Свойства вещей, результатов интеллектуальной деятельности, услуг, работ и других объектов рассматривают специальные науки. Право же рассматривает юридические свойства объектов, т.е. находящиеся в сфере интересов субъектов правоотношений. Пример: возможность вещей находиться в собственности, каких - либо лиц; *Содержание правоотношения – субъективные права «предусмотренные законом и охраняемые государством возможности субъекта по своему усмотрению совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения» и обязанности, а также установленные в отношении их запреты и ответственность за нарушение норм права.

Возможность реального пользования конкретной правовой нормой составляет основу субъективного права, в отличие от объективного права «системы правовых норм». Субъективное право возникает на основе норм объективного права и дает носителю этого права «правомочному субъекту» действовать самому, требовать правомерного поведения от другого участника этого правоотношения, опереться на помощь «защиту» компетентных государственных органов. Все эти три возможности обязательно очерчены реализуемой нормой права и могут быть использованы носителем субъективного права. Пример: налогоплательщик имеет право на социальные льготы, предусмотренные законодательством. Возможности субъекта могут по его воле и не использоваться. Пример: займодавец может отказаться от требования возврата долга «прощение долга».

Наряду с субъективным правом в содержание конкретного правоотношения включена и юридическая обязанность – установленное нормой права должное поведение субъекта в конкретном правоотношении. Права одних субъектов реализуются через обязанности других. Субъективные права и юридические обязанности не могут существовать друг без друга «они корреспондируются», независимо от того, как ими распорядятся участники конкретного правоотношения. Пример: покупатель вправе принять вещь и обязуется уплатить цену, а продавец вправе требовать уплаты денег и обязан передать вещь покупателю. Государственные органы при нарушении субъективного права другой стороной устраняют препятствия для его реализации, при неисполнении юридической обязанности привлекают правонарушителя к юридической ответственности.