2015-01-30
647
Содержание властных полномочий носителей исполнительной власти включает:
1. Издание органом от имени гос-ва актов юридич. характера;
2. Обеспечение и реализация актов путем применения принуждения;
3. Осуществление контроля за исполнением актов.
Специальные свойства органов госуправления:
1. Они специально предназначены для осуществления госуправления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельности (исполнительной власти)
2. ОГУ самые многочисленные по сравнению с иными госорганами и имеют наиболее разветвленную структуру.
3. ОГУ образуются с учетом особых принципов – отраслевого, функционального, линейного, которые не могут применяться при образовании органов прокуратуры, судебных органов, законодательных органов.
4. В построении систем ОГУ наиболее выражена иерархическая организация: а) вертикальная; б) горизонтальная; в) смешанная горизонтально-вертикальная.
По характеру компетенции ОГУ разделяются на органы:
1. Общей компетенции
2. Специальной компетенции
3. Отраслевой компетенции
4. Межотраслевой компетенции
5. Хозяйственного руководства
ОГУ общей компетенции – осуществляют свои функции в той или иной мере по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня (Совет Министров, исполкомы).
ОГУ спец. компетенции – осуществляют особые функции (Администрация Президента, Совет безопасности, ВАК).
ОГУ отраслевой компетенции – на республ. или местном уровнях управляют отдельными отраслями, группами родственных и подчиненных предприятий, учреждений по вопросам их деятельности (некоторые мин-ва, госкомитеты).
ОГУ межотраслевой компетенции – выполняют отдельную функцию в отношении подчиненных органов, предприятий, учреждений, осуществляемую в виде координации (значительная часть мин-в, госкомитетов).
ОГУ хозяйственного руководства – хозяйственное управление, управление теми, кто создает материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов (управления объединений, администрации госпредприятий, учреждений).
