Общественные блага

Общественное благо – это такое благо, которое является неконкурентным (предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю), неделимым (потребляется целиком и всем обществом одновременно) и неисключаемым из потребления (потребляется независимо от того, платят люди за него или нет). Примеры – национальная оборона, чистый воздух, метеорологическая служба и др. Нельзя ожидать от частных рынков, что они смогут обеспечить нужным количеством общественных благ, потому что у людей нет стимула показывать субъективную ценность, которой обладает для них товар, путем его покупки.

Сколько следует производить общественных благ? Используем общий принцип: следует наращивать производство вплоть до той точки, где предельные общественные издержки будут равны предельным общественным выгодам от расширения производства общественных благ.

Рассмотрим кривую спроса на общественное благо, определяющую предельные общественные выгоды. Предположим, что общественным благом является общественная безопасность и что общество состоит из двух человек. Индивидуальная кривая спроса показывает, какое количество услуг безопасности человек будет покупать при заданном уровне цены на нее и при условии, что он говорит правду. D₁ – кривая спроса первого человека, D₂ – кривая спроса второго человека.

Рис. 8.3 – Спрос на общественное благо

Кривая спроса на общественную безопасность показана кривой D_Σ, представляющей собой сумму индивидуальных цен, которые каждый из членов общества готов платить за данный объем безопасности. Например, при величине безопасности Q один человек готов платить Р₁, а другой – Р₂. Так как каждый получает Q произведенных услуг безопасности, общество, состоящее из двух человек, готово платить P_Σ = Р₁ + Р₂. Эта сумма является предельной оценкой, которое общество дает этой величине безопасности. Кривая спроса на общественное благо отличается от кривой спроса на частное благо. В случае общественного блага мы складываем кривые спроса по вертикали, так как каждый человек получает для своего потребления весь произведенный объем общественного блага. В случае частного блага мы складываем кривые спроса по горизонтали, так как потребление частных благ является эксклюзивным.

Можно ли попросить людей показать их индивидуальные кривые спроса? Проблема состоит в том, что если налоги, выплачиваемые на цели производства этого блага, будут введены в соответствии с объявленным спросом, у людей появится стимул обманывать. Поскольку потребители получают выгоды от чистого общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Если все граждане готовы платить за общественную безопасность по 100 грн. в год, то порядок не пострадает, если я скажу, что готов платить 20 грн. или вообще ничего. Так как я могу пользоваться выгодами, не неся никаких издержек. Такая ситуация называется проблемой безбилетника или «зайца».

Поэтому установить истинный спрос очень трудно. Если отделить спрос на общественное благо от обязательной платы за него, то люди могут заявить такой объем спроса, который будет соответствовать случаю нулевой цены.

На практике решения о величине предоставляемых общественных благ принимаются посредством политического процесса и трудно оценить, склонна ли данная политическая система предоставлять правильный, слишком большой или недостаточный объем общественных благ.