Консолидация Румынского государства. Конституция 1923 Реформы середины 1920-х гг. Династический кризис. Создание Национал-цэранисцкай (крестьянской)партии и приход ее к власти

Значительное палявенне общества, ослабление позиций традиционных партий, возрастание националистических настроений и территориальный рост Румынии привели к коренным изменениям в партийной системе. Наибольшим влиянием в первые послевоенные годы пользовались Национал-либеральная партия (НЛП), Румынский национальная партия Трансильвании и Баната (РНП), Цэранисцкая (крестьянская) партия (ЦП). В 1921 г. была создана Коммунистическая партия Румынии (КПР). Однако узость ее социальной базы в преимущественно аграрной стране и правительственные репрессии (например, "процесс 270-ти» над делегатами ее I съезда) не позволили КПР оказывать сколько-нибудь заметное влияние на национальную политику в межвоенный период.

В политической жизни страны практически с самого начала существования доминировала НЛП. Ее обычные лидеры - представители семейства Брэциану - не только занимали господствующее положение в румынском политической жизни, но также вошли в узкий круг экономической элиты страны. (Тогдашний король Фердинанд И даже говорил, что в Румынии две династии - одна его, монаршая, Гогенцоллерн-Зигмарынген, а вторая - династия Брэциану.) Однако в первые послевоенные года положение этой партии пошатнулось. На парламентских выборах 1919 НЛП потеряла монопольное положение и к власти пришла коалиция молодых партий - РНП и ЦП. Вообще в период 1918-1922 гг. сохранялась значительная правительственная нестабильность. За это время успели поработать 7 правительств, а склады кабинетов министров за это время менялись 50 раз.

Сложная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в стране после окончания войны в Румынии. Требовала проведения неотложных реформ. В декабре 1918 г. вышел декрет об аграрной реформе и приняты поправки к закону об избирательном праве, которыми был расторгнут отживших система избирательных коллегий и вводилось всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года.

Фантастический успех на Парижской конференции не только вывел Румынию на 8-ое место в Европе по численности населения, но и породил целый ряд сложных проблем. Одной из наиболее острых стали достижение законодательной однородности и интегрирование впервые воссоединившийся провинций.

Румынские политики колебались, что делать со пестром законодательством: оставлять разное, перенести законы довоенной Румынии - "Старого королевства" - на присоединенные земли или разрабатывать новое. Первоначально как простейший реализовывался первый вариант. Таким образом в Бессарабии действовало российское законодательство, в Буковине - австрийское, а в Трансильвании - венгерское право и австрийский гражданский кодекс! Однако постепенно, вполне ожидаемо, стала наблюдаться экспансия законодательства "Старого королевства". Провинции постепенно аннулировали то, что явно не вписывалась в новые правовые нормы.

Важная роль в консолидации молодого государства принадлежала королю Фердинанду I (1914-1927). В октябре 1922 монарх и его супруга, королева Мария, были коронованы в качестве хозяев объединенной "Великой Румынии".

Важным свидетельством начала политической стабилизации Румынии стало принятие в марте 1923 новой Конституции. Согласно Конституции 1923 государство объявлялось конституционной монархией дуалистического типа, т.е. монарх не только царствует, но и руководил. С правительством он разделял исполнительные полномочия, а с парламентом - законодательные. Король получал право роспуска парламента, назначал премьер-министра, который, подобно всему кабинету, был полностью ответственен перед ним.

Конституция ликвидировала все сословные и церковные привилегии, закрепляла новое избирательное законодательство - введение всеобщего избирательного права (право голоса на женщин и военнослужащих по-прежнему не распространялось) и основные демократические права и свободы. Важным достижением стало конституционное положение о введении обязательной начального образования.

Однако уже через год после принятия конституции, в 1924 г., были приняты два закона относительно положения национальных меньшинств, которые противоречили духу и букве основного закона. Фактически был взят курс на быструю румынизацыю - ассимиляцию нерумынскага населения. Всем жителям присоединенных провинций предписывалось получить румынское гражданство, а кто не хотел хотел этого делать, должен был покинуть страну. При этом соискатели этого статуса из числа служащих государственного аппарата, общественных заведений, работники сферы здравоохранения, образования должны были сдавать экзамены по румынском языке, истории, географии и конституционному праву Румынии.

В 1925 г. для преодоления региональной обособленности и унификации административно-территориального разделения был принят закон о территориальном единстве Румынии. Страна делилась на уезды, уезды - на волости, а последние в свою очередь состояли из городских и сельских коммун и деревень. Как важнейший акт в деле укрепления государственного суверенитета также рассматривалось принятие специального закона о возведении митрополита Валахии в сан патриарха Румынской православной церкви. Первым патриархом стал Мирон Крысця.

В марте 1926 либералы, руководствуясь притягательным законодательном примером фашистской Италии («закон Ачэрба" 1923 г.), осуществили избирательную реформу. Согласно закону о "избирательном бонусе" в нарушение духа и принципов конституции партия, набрав свыше 40% голосов, получала половину мест в парламенте. Остальная часть депутатских мандатов распределялось между всеми политическими партиями-участницами выборов, в т.ч. партией, что уже выиграла "избирательный бонус". Однако расчет НЛП на укрепление своего доминирующего положения в румынской политике через недемократическое законодательство не сбылся.

В 1925 г. сын Фердинанда И наследный принц Кáраль, который уже был дважды женат и собирался снова заключить брак с разведенной женщиной еврейского происхождения, отказался прав на румынскую корону. Самавырачэнне Короля было ратифицировано парламентом и новым наследником был объявлен его 4-летний сын Михáй. Усилиями давних политических врагов Короля - особенно политического клана Брэциану - экс-кронпринц было даже запрещено возвращаться в страну. Однако в начале 1927 Фердинанд умер. Регентство, а потом неожиданная смерть лидера НЛП Иона Брэциану подорвали стабильность действующего политического режима в Румынии.

В стране развернулась кампания в поддержку возвращения Короля и передачи ему короны. Наиболее организованной силой, стоявшей за этим была Национал-цэранисцкая партия (НЦП). Она была создана в 1926 г. в результате объединения РНП и ЦП и была призвана способствовать более успешному противостоянию либералам в условиях нового избирательного законодательства. Парламентские выборы 1928 принесли победу НЦП, получившая 79% депутатских мандатов.