Единство и централизация органов прокуратуры

В ст. 129 Конституции РФ и ч. 1 ст. 4 Федераль­ного закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура — это единая федеральная система территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и др.) прокуратур, учреждений, которые действуют на основе подчи­нения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному про­курору РФ. Поэтому создание и деятельность на ее территории орга­нов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются (п. 3 ст. 11 Закона о прокуратуре). Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых от­ношений от имени Российской Федерации в целом.

Принцип централизации определяет строгую подчиненность ни­жестоящих прокуроров вышестоящим, а также характер служебной дисциплины и служебной ответственности прокуроров, что служит необходимым условием правильной организации работы всей системы органов прокуратуры. Этот принцип обеспечивает единство проку­рорской практики, направляемой из центра Генеральной прокурату­рой РФ. В системе прокуратуры подчиненность устанавлива­ется только по вертикали.

Принцип централизации системы органов прокуратуры находит выражение в установленном законодательно порядке назначения про­куроров: все прокуроры (кроме Генерального прокурора РФ) назначаются на должность Генеральным прокурором РФ; в органах прокура­туры закреплена иерархия, основанная на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и всех прокуроров — Генеральному проку­рору РФ.