2015-01-13
3894
Под влиянием революции правительство начало обновлять монархию. Царский Манифест 17 октября 1905 г. даровал России:
· общественные свободы — неприкосновенность личности, свободу слова, собраний, союзов;
· объявил о выборах в Государственную думу и их демократизации;
· придал Государственной думе характер законодательного учреждения, провозгласив принцип деления власти и перехода к конституционному строю.
23 апреля 1906 г. были опубликованы «Основные государственные законы Российской Империи» в новой редакции. Прерогативами императора объявлялись: пересмотр основных законов, высшее государственное управление, руководство внешней политикой, верховное командование вооруженными силами; объявление войны и заключение мира, объявление местности на военном и исключительном положении, право чеканки монеты, увольнение и назначение министров, помилование осужденных и общая амнистия. Однако и после появления Манифеста и основных законов многие важные вопросы оставались неразрешенными.
|
|
|
Какова будет отныне роль самодержавия, о котором в Манифесте не говорилось ни слова? Как сочетать самодержавие и Думу? Почему в Манифесте не упоминается о конституции? Каковы будут полномочия новой Думы? Акт 17 октября декларировал основные начала конституционного строя, однако это была юридическая, а не фактическая конституция. Манифест 17 октября был шагом по пути превращения абсолютизма в буржуазную монархию.
После 1906 г. Российская империя представляла собой конституционную дуалистическую монархию, в которой законодательная власть принадлежала императору и двухпалатному парламенту, высшая исполнительная — императору и ответственным перед ним министрам, высшая судебная и контрольная — Правительствующему сенату. Это также представляется очевидным при сравнении Основных законов с конституциями других государств, особенно Японии, Австрии, а также европейскими конституциями первой половины XIX в.
Создание Государственной думы, ее место в системе высшей государственной власти России: компетенция, организация, регламент работы, порядок принятия законодательных решений (1905–1917 гг.).
27 апреля 1906 г. в России начала работать Государственная дума. Дума была учреждена как законодательный орган, без ее одобрения нельзя было принять ни одного закона, вводить новые налоги, новые расходные статьи в государственном бюджете.
В ведении Думы были и другие вопросы, требующие законодательного закрепления:
· государственная роспись доходов и расходов, отчеты государственного контроля по использованию государственной росписи;
|
|
|
· дела об отчуждении имущества;
· дела о постройке железных дорог государством;
· дела об учреждениях компаний на акциях и ряд других не менее важных дел.
Дума имела право направлять правительству запросы и не раз объявляла ему недоверие. Организационное устройство Государственных дум всех четырех созывов определялось. I Государственная дума действовала всего 72 дня — с 27 апреля по 8 июля 1906 г.
I Государственная дума поставила вопрос об отчуждении помещичьих земель, превратилась в революционную трибуну и поэтому 9 июля была распущена. II Государственная дума работала 103 дня — с 20 февраля по 2 июня 1907 г. В 3 июня 1907 г. был обнародован Манифест и Указ о роспуске II Государственной думы и назначении выборов в III Думу. Одновременно был издан текст нового избирательного закона, утверждением этого закона фактически производился государственный переворот, так как по «Основным государственным законам» (ст. 86) этот закон должен был рассматриваться Думой. Новый избирательный закон был реакционным.
То обстоятельство, что Государственная дума, органы самоуправления в России избирались, а самодержавная высшая власть назначалась царем, превращало Думу как представительное учреждение России в оппозиционный центр власти и управления. Думские запросы (и вопросы) депутатов о проблемах жизни народа, вскрывающие произвол, царящий в отдельных звеньях государственного аппарата России, обличительные выступления думцев свидетельствовали об использовании думской трибуны для разоблачения политики царизма.
