Тема 7. Органы местного самоуправления (муниципальные органы): понятие и система

О правовой природе органов местного самоуправления (муниципальных органов). Обособление органов местного самоуправления от органов государственной власти и автономия в отношении органов местного самоуправления других муниципальных образований.

Многообразие вариантов структуры органов местного самоуправления. Самостоятельность населения в определении структуры органов местного самоуправления. Возможные варианты структуры. Типичные варианты структуры органов местного самоуправления (по уставам муниципальных образований).

Представительный орган местного самоуправления: определение, способы формирования, численный состав. Основания и порядок разграничения полномочий представительного и иных органов местного самоуправления. Сроки полномочий. Основания осуществления функций и полномочий представительного органа сходом граждан.

О понятии исполнительного органа местного самоуправления (органа общей компетенции). Единоначалие и коллегиальность в деятельности исполнительного органа. Функции и полномочия исполнительного органа местного самоуправления. Сроки полномочий. Внутренняя структура исполнительного органа местного самоуправления. Организация его работы. Подотчетность главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления непосредственно населению и представительному органу.

Ответственность представительного органа местного самоуправления перед населением: основания наступления и процедура реализации. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания наступления, процедура реализации. Субъекты, реализующие ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность исполнительного органа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Контроль со стороны государства за деятельностью исполнительного органа местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Какие специфические особенности органов местного самоуправления в сравнении с органами государственной власти вы можете указать?

2. Каким образом реализуется в федеральном законодательстве конституционное требование о самостоятельности определения населением структуры органов местного самоуправления?

3. Приведите типичные варианты структуры муниципальных органов.

4. Какие варианты формирования представительного органа местного самоуправления могут быть закреплены в уставе муниципального образования?

5. В каком случае функции и полномочия представительного органа местного самоуправления осуществляются сходом граждан?

6. В чем состоят принципы единоначалия и коллегиальности в деятельности исполнительного органа местно самоуправления? Как они реализуются в действующем законодательстве?

7. Перед кем несут ответственность муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления?