2015-01-21
331
Круг источников избирательного права достаточно широк. Прежде всего, к ним относятся источники международно-правового и федерального характера.
Главный по значению источник избирательного права Российской Федерации – её Конституция, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Это акт высшей юридической силы, действующий на территории России. Все остальные федеральные, субъектов РФ и муниципальные нормативно-правовые акты, являющиеся источниками избирательного права, должны ей соответствовать. Определять это соответствие полномочен Конституционный Суд Российской Федерации.
Например, источниками избирательного права международно-правового характера являются акты о правах человека и гражданина, закрепляющие избирательное право в качестве одного из политических прав. В том числе это:
· Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);
· Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.);
|
|
|
· Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.).
Также достаточно важный и сравнительно новый источник избирательного права Российской Федерации – решения Европейского Суда по правам человека. Например, в решении от 19 февраля 1998 года по делу "Боуман против Соединенного Королевства" отмечается, что право на свободу слова, гарантированное статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо рассматривать в свете права на свободные выборы.
Среди федеральных источников избирательного права вслед за Конституцией идут федеральные конституционные и федеральные законы.
Важнейшим федеральным законом – источником избирательного права, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Данный федеральный закон устанавливает общие основы проведения всех видов выборов.
Фактически этот закон играет роль избирательного кодекса, однако это недостаточно кодифицированный и систематизированный «кодекс», так как существуют другие федеральные законы, регулирующие отдельные виды выборов. Несмотря на давно существующее мнение о необходимости принятия Избирательного кодекса РФ, к сожалению, этого не произошло.
· Федеральными законами, которые регулируют достаточно подробно или частично отдельные виды выборов, являются:
· Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года N 19-ФЗ;
· Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ;
|
|
|
· Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ;
· Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ;
· Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
К числу источников избирательного права могут относиться и акты Президента РФ и Правительства РФ:
Указ Президента РФ «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающие государственные должности Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» от 18.10.2004 N 1321;
Постановление Правительства РФ «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» от 17.09.2007 N 589.
Важным источником избирательного права являются акты избирательных комиссий, в том числе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, например, Постановление Центризбиркома РФ «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» от 28.06.1995 N 7/46-II. 4.
Специфическим источником избирательного права являются постановления Конституционного Суда РФ. Несмотря на некоторую дискуссионность вопроса о возможности признания судебных решения в качестве источника права, акты Конституционного Суда РФ на современном этапе приобрели особую значимость. В частности, постановления Конституционного Суда РФ внесли определённые коррективы в содержание Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - например, знаменитое Постановление "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова" от 30 октября 2003 г. N 15-П.
