Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды

Каждый вид названных организаций имеет свои особенности, ка­сающиеся вида и структуры принадлежащего им имущества, порядка образования организаций, полномочий органов управления ими, а также внутриорганизационных и внешних административно-правовых отношений.

Акционерным обществом признается коммерческая организация от­крытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акцио­неры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. По каждой категории (типу) акций общество выплачивает акционерам дивиденты Они выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, — иным имуществом.

Акционерное общество имеет гражданские права и несет обязан­ности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности оно может заниматься только на основании лицензии.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных общест­вах» определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров, а также обеспечивает защи­ту прав и интересов акционеров.

Высшим органом управления общества является общее собрание ак­ционеров. На годовом общем собрании акционеров решается вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизион­ной комиссии (ревизора), утверждении аудитора, рассматривается го­довой отчет общества и иные документы. Руководство текущей дея­тельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или им и коллектив­ным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Учредительным документом общества является его устав. Общество подлежит государственной регистрации.

Правительство оказывает определенное воздействие на акционер­ные общества, которое выражается в оказании государственной под­держки, в назначении своих представителей для обеспечения учета ин­тересов государства по принадлежащим Российской Федерации паке­там акций, а также государственного управления закрепленными в фе­деральной собственности акциями, в утверждении уставов акционер­ных обществ и т. п. Так, например, Правительство учредило Российское акционерное общество (РАО) «Газпром» и утвердило его устав*. Оно имеет своих представителей в РАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России», которым принадлежит особо важная роль в экономике страны.

* САПП РФ. 1993 № 9. Ст. 738.

Производственным кооперативом (артелью) признается доброволь­ное объединение граждан на основе членства для совместной произ­водственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом.

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. «О производственных коопера­тивах» регулирует отношения, возникающие в связи с образованием, деятельностью и прекращением деятельности кооперативов, осущест­вляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной про­дукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих меди­цинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответ­ствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного тру­дового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.

Высшим органом управления кооперативом является общее собра­ние его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов, которые осуществляют руководство деятельностью кооператива, вхо­дят правление и (или) председатель кооператива.

Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных коопе­ративов и их союзов определены Федеральным законом от 8 декабря 1995 г.* Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе доброволь­ного членства для совместной производственной или иной хозяйствен­ной деятельности, основанной на объединении их имущественных па­евых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребнос­тей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского коопе­ратива.

* СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997. № 10. Ст. 1120; 1999. № 8. Ст. 973.

Производственный сельскохозяйственный кооператив является ком­мерческой организацией. Его виды — сельскохозяйственная артель или колхоз либо рыболовецкая артель или рыболовецкий колхоз, а также иные кооперативы производственного или хозяйственного на­значения.

Колхоз создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств или гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства. Их главная цель — совместная деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции (колхоз) или по обработке земли, производству животноводческой продукции.

Потребительские кооперативы — некоммерческие организации, в зависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатываю­щие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садовод­ческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные при условии обязательного участия граждан и (или) юридических лиц в хозяйственной деятельности ко­оператива.

Так, перерабатывающий кооператив занимается переработкой сель­скохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молоч­ных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов и т. п.); сбытовой кооператив осуществляет продажу продук­ции, а также ее хранение, сортировку, сушку, расфасовку, транспорти­ровку и т. п.

Согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. «О садоводчес­ких, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граж­дан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удов­летворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потреби­тельские кооперативы либо партнерства.

Потребительская кооперация — система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество — это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торго­вой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потреби­тельской кооперации в Российской Федерации»*, основными задачами потребительской кооперации являются: создание и развитие организа­ций торговли для обеспечения членов потребительских обществ това­рами; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-тех­нического сырья с последующей их переработкой и реализацией; про­изводство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с по­следующей их реализацией через организации розничной торговли.

* СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306.

Закон предусматривает обновление структуры органов управления в потребительских обществах и союзах. Если ранее правление одновре­менно было представительным и исполнительным органом, то теперь представи­тельный орган, а последний назначает правление как исполнительный орган. Это дает возможность установить строгий контроль за хозяйст­венно-финансовой деятельностью потребительского общества. Ис­полнительный орган — правление — постоянно должно ощущать свою ответственность перед назначившим его советом, который в любой момент может заменить тех, кто не справляется со своими обязаннос­тями или допускает злоупотребления, нарушения.

Если ранее не был урегулирован вопрос о правовой основе взаи­моотношений государства и системы потребительской кооперации, то закон установил, что взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и органов исполнительной власти определяются соглаше­ниями.

Кооперативы могут создавать в целях координации своей деятель­ности, а также защиты общих имущественных интересов объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов. Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. При приватизации государственных предприятий потребительским кооперативам предоставляется преимущественное право на участие в приватизации. Кооперативы (и их уставы) подлежат государственной регистрации. В налоговые органы они обязаны представлять свою бух­галтерскую отчетность. Вмешательство государственных органов в хо­зяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов запре­щено. Неправомерные действия исполнительных органов, нарушаю­щие права кооперативов, могут быть предметом рассмотрения судов или арбитражных судов.

Фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая ор­ганизация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая соци­альные, благотворительные, культурные, образовательные и иные об­щественно полезные цели (ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не являются государственными. Но некоторые из них облада­ют значительной административной правосубъектностыо. Например, это — Российский фонд федерального имущества, Положение о кото­ром утверждено Указом Президента от 17 декабря 1993 г.*

* САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4937.

Все коммерческие и некоммерческие организации обязаны соблю­дать законодательство об охране окружающей среды, правовой режим природопользования, правила безопасности, санитарно-гигиенические правила, земельное, антимонопольное и налоговое законодатель­ство и т.д.

Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением ими соответствующего законодательства и вправе при­менять к его нарушителям меры принудительного воздействия, в част­ности привлекать эти организации к административной ответствен­ности в случаях, предусмотренных законом.