Информация взята из учебника Неоинституциональная экономическая теория. - М.: ДиС, 2006. Бренделева Елена Алексеевна.
Что же такое государство? В соответствии с институциональным подходом раскрыть его основную сущность становится возможно, используя такую категорию, как «трансакционные издержки».
По определению Д. Норта, государство — это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью облагать налогом подданных3. Чем же определяются эти преимущества?
Действительно, любое гарантирование обмена, в конечном счете, сводится к чисто силовому осуществлению защиты имущества либо к угрозе применить насилие. В этом смысле насилие — экономически — не отличается от других видов хозяйственной деятельности.
1.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. — М: Фонд экономической книги «Начала», 1997. — С. 54-55.
2.Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. — М.: ДЕЛО, 2001. — С. 75-76.
|
|
3North D. Structure and Change in Economic History. — New York: Norton, 1981. —P. 21.
Помимо того, что трансакиионные издержки влияют на эффективность экономической системы, они являются одним из базовых критериев при сравнении эффективности функционирования различных структур, как экономических, так и политических, и социальных, на основе которого строятся агентские отношения во всех сферах деятельности общества, в том числе и государственного устройства. Таким образом, выбор и развитие той или иной структуры обусловлены минимальными трансакционными издержками.
Итак, власть суверена (государства) ограничена издержками агентских отношений и сдерживается конкуренцией1. Проясним данную ситуацию. Если поддержание общественного порядка и осуществление функций государства происходят по непомерно высоким ценам, то это приведет к появлению конкурирующих структур (как официальных, действующих в рамках закона, так и неформальных) как внутри государства, так и за его пределами.
Возможности облагать налогом также определены рядом ограничений, связанных с издержками агентских отношений и издержками измерения (определение и измерение налогооблагаемой базы и издержками сбора налогов).
Таким образом, государство — теоретически наиболее эффективный орган принуждения, причем его эффективность находится в прямой зависимости от его легитимности, то есть признания «облагаемыми налогом подданными» наличия у государства права осуществлять насилие. Ведь если такое признание — соответствующее общественное мнение — имеется, то государство как организация, рационально использующая ограниченные ресурсы для реализации своих функций и целей, может не расходовать свои возможности на преодоление сопротивления со стороны населения выполнению этих функций и целей, каковы бы они ни были2.
1.Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. — М.: ДЕЛО, 2001. -С. 77.
2.Тамбовиев BJ1. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. - М.: МГУ - ТЕИС, 1997. - С. 34.