2015-01-21
799
Николаевская система правления. Император Николай I был третьим сыном Павла I. В детстве он увлекался военными играми, в юности - военно-инженерным делом. Общественные науки он не уважал и с презрением относился к духовной жизни. Будучи в Берлине, удивлял немецких офицеров прекрасным знанием прусского военного устава. Новый российский император отвергал конституционные и либеральные идеи. Государство представлялось ему неким механизмом, где у каждого есть свои функции, подчиняющиеся общему заведенному порядку. Выступление декабристов, едва не нарушившее этот порядок, было подавлено: пятеро декабристов - П. Пестель, К. Рылеев, С. Муравьев-Апостол, А. Бестужев-Рюмин, Г. Каховский - были казнены, более 200 человек сослали на каторгу, на поселение в Сибирь, рядовыми на Кавказ. Николай, лично допрашивавший многих декабристов, считал, что разрушил звено тайной европейской организации революционеров, и был горд своей победой. Между тем суровым приговором он в самом начале своего царствования оттолкнул от себя часть общества, сочувствовавшую декабристам.
Новое правительство предприняло ряд мер для укрепления полицейского аппарата. В 1826 году было учреждено 3 Отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Оно стало главным органом политического сыска; в его распоряжении находился Отдельный корпус жандармов. Начальник 3 отделения и одновременно шеф корпуса жандармов А. X. Бенкендорф имел громадную власть. В обществе выискивались малейшие проявления "крамолы". Заведенные дела раздувались до размеров "страшных заговоров", участники их жестоко наказывались. Так, в 1827 году обсуждение студентами Московского университета вопроса об обращении к народу превратилось в "дело братьев Критских". Действовала отработанная схема: тюрьма, арестантские роты, ссылка на Кавказ. Правительство считало, что "крамольные" мысли и всякого рода тайные организации возникают под влиянием западноевропейских освободительных идей. В 1826 году был опубликован устав о цензуре, с помощью которой николаевские министры намеревались справиться с вредным влиянием Запада - его прозвали "чугунным". В 1828 году устав заменили другим, более "мягким", но и по нему запрещалось обсуждать в печати монархический строй, сочувствовать революциям, высказывать "самочинные" предложения о государственных преобразованиях. Главный комитет бдительно следил за деятельностью цензоров.
Николаевское правительство попыталось разработать собственную идеологию и внедрить ее в школы, университеты, печать. Главным идеологом самодержавия стал министр народного просвещения граф С.С. Уваров, выдвинувший теорию "официальной народности" ("православие, самодержавие, народность"). По этой теории пассивность народа, наблюдавшаяся в первой половине XIX века, представлялась в качестве самобытных, исконных черт русского характера, а дворянско-интеллигентская революционность изображалась как испорченность образованной части общества влиянием чуждых России западных идей. В сочинениях официальных писателей восхвалялись существующие в России порядки, "самобытная" Россия противопоставлялась "растленному" Западу. Для многих здравомыслящих людей была очевидна надуманность казенной "теории", однако открыто об этом не говорили. Поэтому такое сильное впечатление произвело на современников опубликованное в 1836 году в журнале "Телескоп" "Философическое письмо" П.Я. Чаадаева, который с горечью и негодованием говорил об изоляции России от идейных течений Запада, о духовном застое, навязанном правительством. По распоряжению царя Чаадаев был объявлен сумасшедшим.
В царствование Николая сложился громадный бюрократический аппарат. Появлялись новые министерства, ведомства; к 1857 году число чиновников выросло в пять раз по сравнению с началом века. Бюрократическое управление, отличающееся канцелярской волокитой и бумагомарательством, породило круговую безответственность за принятые решения: мелкие чиновники готовили доклады, начальники, не вникая, подписывали - в итоге никто ни за что не отвечал. К тому же министрами нередко становились армейские генералы, мало знакомые с деятельностью вверенного им министерства. "Россией правят столоначальники", - сказал однажды Николай, подметив роль среднего чиновничества в решении разных дел. Бюрократия четко соблюдала свои интересы, выдавая их за государственные нужды; разрастались штаты министерств и ведомств, а вместе с ними - внешнеполитические амбиции и военные расходы. При этом наука, культура и образование финансировались крайне скудно. Предел всевластию бюрократии мог быть положен только введением подлинно конституционного строя.
Государственные преобразования. Показания декабристов, данные на следствии, открыли неприглядную картину российской жизни. Николай начал принимать меры для укрепления своей империи. В его окружении оказался ряд крупных государственных деятелей, с чьими именами связаны достижения николаевского царствования.
М.М. Сперанский, оставив мечты о конституции, стремился теперь к наведению порядка в управлении в рамках самодержавия. По распоряжению Николая Сперанский руководил работой II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии по составлению свода законов. Все законы, принятые после Соборного уложения 1649 году, были извлечены из архивов, расположены по порядку и четко согласованы между собой. Иногда приходилось "дописывать" законы на основании норм зарубежного права; К концу 1832 года 15-томный Свод законов был подготовлен, а 19 января 1833 году принят на заседании Государственного совета и немедленно вступил в действие, уменьшив хаос в управлении и чиновничий произвол.
В начале царствования Николай не придавал значения крестьянскому вопросу, однако постепенно он пришел к мысли, что крепостное право тормозит развитие страны и таит в себе угрозу новой пугачевщины. Крестьянский вопрос предполагалось решать осторожно и постепенно и начать с реформы государственной деревни. В 1837 году было создано Министерство государственных имуществ, которое возглавил П.Д. Киселев. (В свое время он подавал Александру I записку о постепенной отмене крепостного права.) Меры, предпринятые Киселевым, позволили упорядочить управление государственными крестьянами, взимание податей и набор рекрутов. Малоземельные сельские общества переселялись на свободные земли. Уделялось внимание поднятию агротехнического уровня земледелия, стал распространяться картофель. Правда, форма внедрения картофеля - общественная запашка с распределением урожая по усмотрению чиновников - была воспринята крестьянами как казенная барщина. По государственным деревням пошли "картофельные" бунты. Реформой Киселева были недовольны и помещики. Они считали, что улучшение жизни государственных крестьян повлечет переход крепостных в казенное ведомство. Дальнейшие же планы Киселева - личное освобождение крестьян, выделение наделов, точное определение размеров барщины и оброка - для помещиков были вообще неприемлемы. Недовольство помещиков и "картофельные" бунты могли привести в движение классы и сословия. Этого николаевское правительство не могло допустить. Николай признавал, что крепостное право "есть зло, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным". Реформа управления государственной деревней стала самым значительным шагом в решении крестьянского вопроса.
Министерство финансов к началу царствования возглавлял опытный и умелый экономист Е.Ф. Канкрин. Он реально оценивал возможности экономики России, стремился к ограничению государственных расходов, осторожно использовал кредиты, ввел высокие пошлины на ввозимые товары, что обеспечивало доход казне и защищало промышленность. В 1839 году Канкрин провел денежную реформу. Были выпущены кредитные билеты; их количество в определенной пропорции (примерно 1: 6) соответствовало государственному серебряному запасу, и они свободно обменивались на серебряные монеты. В результате денежной реформы выросла внутренняя и внешняя торговля и в целом упрочилась экономика России.
Введение в действие Свода законов, реформа управления государственной деревней и денежная реформа позволили Николаю I к концу 30-х годов стабилизировать и укрепить свою империю.
