Вопросам правового регулирования таможенных платежей в ТК непосредственнопосвящены гл. 19 и 20, содержащие 16 статей, многие из которых носят отсылочный характер.
Наряду с ТК источниками права, регулирующими порядок взимания таможенныхплатежей, являются Закон РФ 1993 года "О таможенном тарифе", Временная инструкция ГТК от 8 июня 1995 года N 01-20/8107 "О взимании таможенных платежей", а такжеряд других правовых актов.
Понятие "таможенные платежи" определяется в ТК дважды. В ст. 18 ТК читаем:
"Таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации". Статья 110 содержит перечень платежей, взимаемых таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу и в других установленных законодательством случаях.
В него включены:
- таможенная пошлина;
- налог на добавленную стоимость (НДС);
- акцизы;
|
|
- сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия лицензий;
- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
- таможенные сборы за таможенное оформление;
- таможенные сборы за хранение товаров;
- таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
- плата за информирование и консультирование;
- плата за принятие предварительного решения;
- плата за участие в таможенных аукционах.
Список таможенных платежей был расширен во Временной инструкции "О взимании таможенных платежей". В него вошли таможенные платежи, взимаемые по единым ставкам, и сбор за включение банков и иных кредитных учреждений в реестр ГТК.
К таможенным платежам были отнесены и "другие налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации". Таким образом, перечень таможенных платежей стал открытым. Значение этого юридико-технического приема нельзя недооценивать. Введение нового косвенного налога предполагает, как правило, его взимание с импортируемых товаров. Если законодательство содержит закрытый, исчерпывающий список таможенных платежей, взимание нового налога таможенными органами юридически затруднено. Так произошло со специальным налогом для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства России и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей (далее - специальный налог), введенным указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней". Специальный налог был определен в качестве таможенного платежа приказом ГТК от 25 января 1994 года N 36, изданным совместно с Государственной налоговой службой РФ и согласованным с Министерством финансов РФ. При этом ст.110 ТК, дающая исчерпывающий перечень таможенных платежей, не содержала упоминания о специальном налоге.