Требования к качеству юридических документов

Юридические документы создаются в ходе практической правовой деятельности и выполняют общественно-значимую задачу – упорядочивают социальную практику и придают ей тем самым стабильность.

Под требованиями к юридическому документу понимают закрепленные в законодательстве и выработанные в ходе юридической практики правила, обеспечивающие законность и максимальную эффективность использования юридических документов. Они являются средствами создания логически построенного, соответствующего правилам языка и требованиям юридической технике, документа. Так, составленный с учетом всех правовых требований, например, протокол допроса или протокол обыска не даст возможности заявлять о его недостоверности.

В правовой литературе требования к юридическим документам, как правило, рассматриваются относительно их разновидностей. И здесь ученые называют различное число требований по отношению к тем или иным юридическим документам. Так, к нотариальному акту предъявляются такие требования, как аутентичность, доказательственная и обязательная сила (Романовская О.В.), к административным актам - целесообразность, научная обоснованность, своевременность принятия, законность, а также лаконичность и соблюдение правил грамматики (Бахрах Д.Н. и др.). К нормативному правовому тексту предъявляют такие требования, как отсутствие экспрессивности (модальности), связанность, последовательность, точность и ясность, лаконичность, компактность и простота изложения (Власенко Н.А.).[403]

Ообщие требования, предъявляемые к качеству юридических документов(см схему) законность, достоверность, своевременность и оперативность их создания, доступность, полнота, связанность и последовательность изложения, точность, ясность, лаконичность, грамотность, обоснованность и некоторые другие Наиболее важным требованием к юридическому документу выступает законность, в соответствии с которым документ должен соответствовать положениям законов и других нормативных правовых актов.

Правовой документ должен быть юридически обоснованным, т.е. иметь четкие основания для его издания. Участник правовоотношений без правовых оснований не может создать юридический документ. Так, например, паспорт выдается либо при достижении определенного возраста, либо при его утрате, либо при обмене. В процессе создания и принятия юридических документов необходимо просчитывать последствия их принятия, в том числе негативные.

Юридический документ должен быть достоверным. Это требование предполагает, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Действительность сведений может проверяться практикой. Именно она показывает, что в юридические документы по каким-либо причинам могут попадать сведения, искажающие содержание и, следовательно, нарушающие их последующее восприятие субъектами правоотношений, или лицами, сообразующими свои права и обязанности с правовыми предписаниями.

Сведения, искажающие действительность, влекут, как правило, неблагоприятные правовые последствия, например, протокол осмотра места происшествия, если он содержит недостоверные данные о месте или времени совершения преступления, не является законным юридическим документом. Такой документ не может, соответственно, использоваться для обвинения лица в совершении преступления. В результате все доказательства, которые были получены при осмотре места происшествия, судом не будут приняты во внимание.

Требование достоверности юридического документа дополняется правилами точности и ясности, которые рассматривались выше как основа подготовки нормотворческих и правоприменительных документов. Создателю документа следует постоянно помнить: от качества текста, точности и ясности его стиля зависят юридическая отточенность и последователь­ность регламентирования фактических отношений. Точность – это и адекватность данных в юридическом документе. Неточные документальные данные ведут к искажению юридически значимой информации.

Требованием, которое нередко не исполняется самими участниками юридической практики, разрабатывающими юридические документы, является доступность. Под ней понимается правило, в соответствии которым юридический документ, его терминология должны быть понятны с позиции содержания.

Недоступность юридической терминологии и ее единообразное понимание требуют раскрытия содержания ряда понятий в самом юридическом документе. В некоторых нормативных правовых актах даются понятия используемых юридических терминов. Как правило, в законах разъясняется, какой смысл вкладывает законодатель в конкретную категорию, например, действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ в статье 5 раскрывает основные понятия, такие как алиби, вердикт, близкие родственники, дознаватель, момент фактического задержания и др.

Каждый юридический документ должен составляться с учетом требований орфографических и пунктуационных правил русского языка. Не следует допускать грамматических ошибок, потому что они могут исказить содержательную сторону юридического документа. На практике встречается неправильное написание и согласование слов, двусмысленные фразы, неточное употребление юридических терминов, речевая избыточность и речевая недостаточность[404].

Важным требованием, предъявляем к юридическому документу, выступает его полнота. Документ должен отражать все необходимые факты и обстоятельства. Отсутствие в форме и в содержании юридического документа каких-либо сведений делают юридический документ неполноценным. Это также общее требование юридической техники, о котором речь шла выше.

К юридическим документам нередко предъявляются и такие требования как авторитетность и аутентичность. Соблюдение их свидетельствует об юридической силе документа.

Под авторитетностью юридического документа понимается требование к составлению юридического документа только лицом, которое имеет на это полномочия, например, лишь ректор имеет право на издание приказа о зачислении студента в высшее учебное заведение. Президент Российской Федерации имеет право на принятие указов по широкому кругу полномочий главы государства, предусмотренных Конституцией России (гл. 4 разд. І). Неофициальные юридические документы также должны исходить от авторитетного уполномоченного лица.

С началом авторитетности юридического документа неразрывно связано требование аутентичности, которое означает, что юридический документ исходит непосредственно от лица, полномочного на эти действия.

Необходимым началом издания юридических документов является их своевременность. Социальная практика, правовые отношения постоянно изменяются и развиваются, что требует принятия новых, а также внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Особенно отчетливо необходимость изменения содержания юридических документов, в том числе нормативных правовых актов, наблюдается в последнее десятилетие. Постоянно принимаются новые законы, указы, постановления и др. Претерпевают изменения и требования к технической стороне юридических документов, например, принятие Гражданского процессуального кодекса РФ привело к изменению оформления искового заявления. Новый Трудовой кодекс России ввел понятие существенных условий трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

С требованием своевременности принятия юридических документов согласуется принцип оперативности их принятия. Оперативность – это требование быстрого издания юридического документа.

Выполнение требований к юридическому документу в полном объеме позволяет создать гармоничный юридический документ. На уровне отдельных отраслей права число требований к письменным документам может возрастать или уменьшаться. Юридический документ, который составлен в соответствии со всеми необходимыми требованиями, способен сыграть действительно важную роль в механизме правового регулирования[405].

Список литературы:

1. Баранов В.М., Климентьева Н.А. Юридическая техника: природа, основные приемы, значение. Н.Новгород, 2005.

2. Ботин А.Г., Кузнецов В.В. Как правильно составить судебные документы: приговоры, кассационные определения: Пособие для судей. М., 2003.

3. Власенко Н.А. Законодательная технология: Теория. Опыт. Правила: Учебное пособие. Иркутск, 2001.

4. Власенко Н.А. Основызаконодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1994.

5. Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.

6. Власенко Н.А., Стародубцев С.В. Основы теории юридических документов. Курс лекций. – М., 2006.

7. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2004.

8. Делопроизводство в судах. М., 2004.

9. Законодательная техника / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.

10. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001.

11. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

12. Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998.

13. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

14. Стародубцев С.В. Понятие и виды юридических документов. Дисс…канд. юр. наук. М., РАП. 2006.

15. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993.

16. Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.

17. Ушаков А.А. Язык советского закона // Русская речь. 1968.№ 1.

18. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.