Правовая характеристика субъектов правоотношения

Лица, признаваемые в качестве субъектов правоотношений, должны обладать рядом специфических признаков, охватываемых понятием правосубъектность.

Правосубъектность в теории права определяется как признаваемая законом (государством) способность вообще быть субъектом права, участником конкретных правоотношений, т.е. носителем и реализатором целевых субъективных прав и юридических обязанностей.

Правосубъектность не является естественным свойством человека, а выступает порождением объективного (писаного) права, создаваемого государством. Как верно отмечено в правовой литературе, «не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом права, а следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество, или свойство, которое позволяет лицу или организации стать субъектом права».[411] Это значит, что правосубъектность имеет позитивно-правовое, а не естественно-правовое происхождение и содержание.

Содержание правосубъектности характеризуется тремя уровнями: общим, предметно-отраслевым и индивидуальным. Общий уровень правосубъектности состоит из трех элементов: - правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Под правоспособностью понимается предусмотренная нормами права (признаваемая государством) способность лица (субъекта) иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Либо несколько иначе: правоспособность – это установленная законом способность лица или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

. Общая правоспособность – это способность любого лица или организации быть субъектом права. Отраслевая – способность лица или организации быть субъектом той или иной отрасли права. Специальная – способность лица или организации быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (например, президента, судьи), осуществлением определенных видов деятельности или с принадлежностью лица к определенным профессиональным категориям субъектов права (следователь, врач, учитель, инженер, писатель, прокурор, строитель, адвокат, менеджер). Специальная правоспособность связана с наличием у лица дополнительно определенных квалификационных качеств – профессионального образования, безупречной репутации (вплоть до отсутствия судимости), хорошего здоровья, профессионального стажа, ученой степени и ученого звания и т.д. Здесь можно добавить, что специальная правоспособность характерна и для определенных видов юридических лиц и видов их деятельности. А вообще для возникновения определенных видов специальной правоспособности требуется наличие и/или выполнение определенных, особых условий, наличие которых подтверждается специальными документами (лицензией, дипломом и др.)

Субъекты судебно-процессуальных отношениий имеют особую процессуальную правоспособность. Так, правом обращения в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод или по другому поводу обладают не просто правоспособные граждане и юридические лица, а те лица, чьи права и свободы действительно нарушены либо оспариваются, а также те лица, которые каким-либо иным образом заинтересованы в судебном разрешении материально-правового вопроса. Это следует, например, из ст.4 АПК РФ, ст.3 ГПК РФ и ч.2 п.2 ст.166 ГК РФ о любых, но при этом заинтересованных лицах. Сюда же можно отнести и вопрос о правоспособности прокурора, необходимой для его участия в российском судебно-арбитражном (ст.52 АПК РФ) и гражданском (ст.45 ГПК РФ) процессах, а также иных органов, например, регистрационных, антимонопольных. В теории права этот особенный аспект правоспособности лиц обычно не освещается, что означает ее недостаточную теоретическую адекватность правовой действительности.

Специальной правоспособностью наделены органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица. Эту правовую наделенность принято называть компетенцией, которая включает в себя не только субъективные права в широком смысле (правомочия, полномочия), но и связанные с ними цели, задачи, функции этих субъектов. Только на основе и с учетом этих целей, задач, функций, а также напрямую связанных с ними правомочий, полномочий и в их пределах данные субъекты могут выступать участниками определенных правоотношений, например, административно-правовых, уголовно-процессуальных, налоговых, бюджетных, таможенных, судебных, трудовых и даже гражданско-правовых. Прямая связь специальной правоспособности данных лиц с их компетенцией позволяет именовать ее компетенционностью.

В современном обществе правоспособность возникает у физических лиц с момента их рождения, а у юридических лиц и органов – с момента их создания в юридическом смысле: в России – это момент внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (а особо специальная их правоспособность – дополнительно с момента получения лицензии). Прекращается же правоспособность с общего момента прекращения существования субъектов права как таковых: физических лиц – со дня их смерти (кроме их специальной правоспособности, у которой имеются дополнительно другие - не естественные - основания ее прекращения), а юридических лиц в России – со дня внесения записи об их исключении из единого государственного реестра юридических лиц (однако при этом их особо специальная правоспособность прекращается, помимо общего момента, с момента окончания срока или властного - в порядке административной ответственности -, либо добровольного досрочного прекращения действия выданной им лицензии).

Д ееспособность субъектов правоотношений – реальная способность (возможность) субъекта права своими активными правомерными действиями реализовать в соответствующих правоотношениях свою правоспособность, приобретать и осуществлять свои субъективные права, создавать для себя и исполнять свои субъективные юридические обязанности.[412]

Данное определение дееспособности в ее прямой связи с правоспособностью указывает на их единство в общем понятии «правосубъектность». И в этом единстве правоспособность выступает необходимой предпосылкой (условием) существования дееспособности. В то же время дееспособность, как и правоспособность, должна быть признаваемой государством, а не просто реальной, естественной, или фактически-практической.

Действующим правом дееспособность в отношении физических лиц связывается с наличием у них определенного возраста (например, 14, 16, 18, 25 или 35 лет в зависимости от ее правоотраслевой принадлежности или принадлежности к определенной национальной правовой системе), определенного психофизического состояния (вменяемости), а в некоторых государствах раньше и в настоящее время – с наличием у лица имущественного ценза или территориально-проживательного временн о го ценза, устойчивой политико-правовой связи с определенным государством (ценза оседлости, гражданства) или даже ценза половой принадлежности.

В отношении же юридических лиц и органов власти и управления всех их уровней их дееспособность в материально-правовых отношениях юридически неразрывно (в том числе во времени) связывается с их правоспособностью, компетенционностью и созданием. Лишь в судебно-процессуальных отношениях их дееспособность формально определяется особо, наряду с процессуальной правоспособностью, например, в ст.37 ГПК РФ содержится положение о гражданской процессуальной дееспособности организаций, а в ст.43 АПК РФ – о процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности организаций в арбитражном суде.

Дееспособность субъектов правоотношений по объему своего содержания в гражданском праве подразделяется (в России) на полную (с 18 лет, либо с 16 лет в случаях эмансипации или с момента вступления несовершеннолетних лиц в брак) и ограниченную дееспособность (с 14 до 18 лет, либо по решению суда в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем они ставят свою семью в тяжелое материальное положение). С этим связано введение и существование такого правового института, как законные представители (в лице родителей, усыновителей, опекунов и попечителей). Именно последние являются фактическими субъектами дееспособности определенных участников правоотношений. Это значит, что мы имеем дело здесь с опосредованной дееспособностью.

Дееспособность юридических лиц, органов власти и управления в присущих им материальных правоотношениях не существует самостоятельно, а слита с их правоспособностью и компетенционностью, являясь компетенционной праводееспособностью этих субъектов права. В связи с этим видовое деление условно дееспособности данных лиц совпадает с видовым делением их правоспособности, вследствие чего можно признать наличие общей и специальной праводееспособности этих лиц. Кроме того, возможно выделение судебно-процессуальной и материально-правовой дееспособности юридических лиц как организаций.

Возможно и иное видовое деление праводееспособности юридических лиц и органов власти и управления – по её субъектной принадлежности, например: законодательная, исполнительная и судебная компетенционная праводееспособность, из которых последняя прямо связана с подведомственностью и подсудностью дел, задачами судопроизводства. Но такого видового деления в теории права пока не имеется. В связи с этим постановка вопроса о наличии и видовом делении праводееспособности данных субъектов правоотношений по названному критерию является проблемной для теории права и государства.

Третьим элементом правосубъектности выступает деликтоспособность - признаваемая государством (законом) способность субъекта права осознанно нести юридическую ответственность за виновное нарушение норм права, установленных государством запретов, т.е. осознанно отвечать за совершенное им правонарушение (деликт).

Деликтоспособность субъектов правоотношений связана с законодательным наличием юридической ответственности, осуществляемой на такой стадии правового регулирования, как правозащита. В связи с этим можно заметить, что фактически деликтоспособность присуща субъектам только тех предметно-отраслевых правоотношений, которые законодательно обеспечены соответствующими видовыми мерами юридической ответственности – отраслевыми санкциями в нормах права[413] и в которых также законодательно субъекты правоотношений, соответственно, признаны субъектами юридической ответственности. Например, в Российской Федерации юридические лица законодательно не признаны субъектами уголовной ответственности, соответственно, они не могут быть участниками уголовно-правовых отношений в статусе обвиняемых и подсудимых. Это значит, что они неделиктоспособны в уголовно-правовых отношениях, в отличие от административно-правовых отношений, в которых они деликтоспособны в ряде случаев по российскому праву.

Наличие у деликтоспособности субъектов правоотношений самостоятельного значения является теоретически проблемным, поскольку некоторые правоведы считают её разновидностью дееспособности или вообще не называют в числе присущих субъектам правоотношений качеств (свойств), как, например, это делает М.Н. Марченко.[414] Полагаем, что такой подход к деликтоспособности является выражением понимания юридической ответственности только как исполняемой обязанности виновного лица претерпевать наказание (лишения, неблагоприятные последствия) за совершенное им правонарушение.

Тем не менее, практика правового регулирования на всех его стадиях, особенно на стадии государственного принуждения, свидетельствует о наличии логических оснований для признания деликтоспособности имеющей относительно самостоятельное содержательное значение, отличающее её от дееспособности и правоспособности, а также и компетенционности субъектов правоотношений, имеющих столь же относительно самостоятельное содержательное значение в правоотношениях.

Общая правосубъектность участников правоотношений конкретизируется на уровне правосубъектности субъектов отдельных отраслей права. Этот уровень правосубъектности представляет собой отраслевой правовой статус субъектов общественных отношений, регулируемых соответствующей отраслью права. Однако для возникновения конкретных правоотношений необходима индивидуализация отраслевого правового статуса субъектов, которая осуществляется на уровне поименно определенных участников конкретных правоотношений в виде персонального определения их субъективных прав и субъективных юридических обязанностей.