Проблемы и перспективы развития российских ОЭЗ

При разработке и принятии единого закона о СЭЗ, что яв­ляется самой насущной задачей для развития зональной практики, прежде всего необходимо разрешить следующие проблемы:

1. Неурегулированность нормативно-правовой базы.

Функционирование СЭЗ в режиме свободной тамо­женной зоны (а именно это привлекает большинство регионов, добивающихся статуса СЭЗ) означает, что территория зоны подпадает под условия таможенной экстерриториальности. Между тем, конституцион­ность норм таможенной экстерриториальности прин­ципиально не ясна сегодня даже в отношении неболь­ших участков государственной территории РФ (площадью в несколько км²), не говоря уже о регионах
размером с целую область, поскольку Конституция Российской Федерации запрещает образование тамо­женных границ внутри территории страны.

2. Отсутствие четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители регионов видят, как правило, в таких зонах лишь одну сиюминутную привлекательную сторону — перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов.

3. Все претенденты на создание СЭЗ стремятся взять под свою юрисдикцию как можно больше территории, не понимая, что чем ее больше, тем хуже для предпринимательского успеха зоны. Ведь, судя по за­рубежному опыту, для нормального обустройства 1 км² экспортопроизводящей зоны требуются вложе­ния порядка $40-45 млн, таможенно-торговой — $10-15.

Вот почему большая часть действующих в мире СЭЗ ограничена территорией предприятия, нескольких произ­водственных объектов, авиа- или морского порта, в исклю­чительном случае — небольшого по территории города или района.

Проблема разумного ограничения начальных вложений на обустройство свободной зоны особенно актуальна для современной России, учитывая нынешнюю острейшую не­хватку инвестиционных средств.

Вопросы для повторения

1. В чем заключается сущность, цели создания и характерные черты свободных экономических зон?

2. Перечислите типы СЭЗ?

3. Назовите виды СЭЗ и их основные черты?

4. Раскройте опыт функционирования СЭЗ за рубежом?

5. В чем специфика особых экономических зон в России?

6. Проанализируйте проблемы и перспективы развития российских ОЭЗ?