Вопрос 39. Экологическая экспертиза. Декларация промышленной безопасности. Технические регламенты

Широкое распространение

получила так называемая экологическая оценка проектов

(экологическая экспертиза), основополагающие требования

к которой содержатся в гл. 5 Федерального закона от 1 О января

2002 г. N!! 7 -ФЗ ~Об охране окружающей cpeды~ (далее -

Закон ~ Об охране окружающей cpeДы~). Здесь указано несколько

видов экологических нормативных требований,

а именно:

1) нормативы предельно допустимых концентраций

(ПДК) вредных химических и биологических веществ, загрязняющих

атмосферный воздух, воды, почвы;

2) нормативы допустимых выбросов (предельно допустимых

выбросов) и допустимых сбросов (предельно допустимых

сбросов) вредных химических веществ, а также вредных

биологических веществ, загрязняющих атмосферный

воздух, воды, почвы;

3) нормативы предельно допустимых уровней шума. вибрации,

магнитных полей и иных вредных физических воздействий,

обеспечивающих сохранение здоровья и трудоспособности

людей, охрану растительного и животного мира,

благоприятную для жизни окружающую природную среду;

4) нормативы предельно допустимого содержания радиоактивных

веществ в окружающей природной среде и продуктах

питания, предельно допустимого уровня радиационного

облучения населения, не представляющих опасности

для здоровья и генетического фонда человека;

5) предельно допустимые нормы применения агрохимикатов

в сельском хозяйстве, обеспечивающий соблюдение

нормативов предельно допустимых остаточных количеств

химических веществ в продуктах питания;

6) экологические требования к продукции. Они устанавливаются

на новую технику, технологии, материалы, вещества

и другую продукцию, способную оказать вредное воздействие

на человека и окружающую природную среду. Нормативы

предельно допустимых воздействий должны быть соблюдены

в процессе rrроизводства, хранения, транспортировки и использования

продукции;

7) предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую

природную среду устанавливаются также при формировании

территориально-производственных комплексов,

развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве

и р еконструкции городов с учетом потенциальных

возможностей окружающей среды, необходимости рационального

использования территориальных и природных ресурсов;

8) нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются

для охраны водоемов и иных источников водоснабжения,

курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных

пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных

воздействий.

Деклорация промышленной безопасности. Федерал~ный

закон от 21 июля 1997 г. N!! 116-ФЗ ~ O промышленнои без

опасности опасных производственных объектов~ ввел понятие

on оного произветственного объекта. К опасным отнесены

объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются,

хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие

опасные вещества: воспламеняющиеся в е щества,

окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества,

токсичные и высокотоксичные вещества, вещества,

представляющие опасность для окружающей среды; более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более

115·С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные

механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветпых металлов

и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных

ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Вероятность возникновения ЧС на таких объектах необходимо

учитывать как при его проектировании, так и на

всех стадиях последующей эксплуатации.

Декларация определяет безопасность объекта на этапах

его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

В нелях обеспечения государственного контроля за

качеством проектов строительства потенциально опасных

объектов установлен перечень таких объектов, а именно:

• ядерно- и (или) радиационно-опасные объекты (атомные

электростанции, исследовательские реакторы, предприятия

ядерно-топливного цикла, хранилища ядерного топлива

и радиационных отходов;

• объекты хране ния и уничтожения химических и других

опасных отходов;

• гидротехнические сооружения 1 и 2-1'0 классов;

• объекты обустройства нефтяных месторождений на

шельфах морей;

• магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы с давлением

более 6 мПа;

• крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов

(свыше 20 тыс. т) И изотермические хранилища сжиженых

газов;

• объекты, связанные с производством или переработкой

жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми

свойствами и склонных к спонтанному разложению

с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тротила;

• предприятия по открытой и подземной (глубина разработки

свыше 150 М) добыче и переработке (обогащению)

твердых полезных ископаемых;

• тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт;

• морские порты, аэропорты с длиной основной взлетно-

посадочной полосы 1800 м и более, мосты и тоннели

длинной более 500 м, метрополитены;

• крупные промышленные объекты с численностью работающих

более 1 О тыс. чел.

Оценивая состояние промышленного объекта как вероятного

источника техногенной аварии особо следует обращать

внимание на склонность всех объектов к снижению их

надежности в процессе эксплуатации. Средний уровень износа

инженерных теплокоммуникаций многих городов России

составляет 60%, а около 25% полностью отслужили

свой срок.

Технический регламент - документ, устанавливающий

обязательные для применения и исполнения требования

к объектам технического регулирования (продукции, зданиям,

строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации,

хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Цель принятия технических регламентов:

• защита жизни или здоровья граждан, имущества физи ческих

или юридических лиц, государственного или муниципального

имущества;

• охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных

и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателе.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений

и безопасного использования прилегающих к ним

те рриторий; пожарной, биологической, экологической,

ядерной и радиационной безопасности; электромагнитной

совместимости. Требования общего технического регламен та

обязательны для применения и соблюдения в отношении

любых видов продукции, процессов, производства, эксплуатации,

хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают

требования только к тем отдельным видам продукции, процессам

производства, эксплуатации, хранения, перевозки

реализации и утилизации:

• в отношении которых цели, определенные для принятия

технических регламентов, не обеспечиваются требованиями

общих технических регламентов;

• степень риска причинения вреда которыми выше степени

риска причинения вреда, учтенной обшим техническим

регламентом.