Сущность и задачи структурной политики государства

Под совершенствованием структуры понимают установление таких экономических пропорций, при которых достигается максимальная экономия общественно необходимых затрат труда. То есть наибольший объем произведенного национального дохода при данном масштабе используемых в производстве ресурсов.

Структурную политику рассматривают как совокупность мер долговременного характера, направленных на совершенствование экономической структуры общественного производства. Включает контроль, стимулирование структурных сдвигов для приспособления экономики к меняющимся условиям воспроизводства и последующего экономического роста. Главная цель – качественное изменение параметров национальной экономики, обеспечение экономического роста. В западной литературе буквального термина структурной политики нет. Близкое понятие – промышленная политика – меры по отраслевому размещению ресурсов, то есть стимулирование притока ресурсов в отрасли с высокой производительностью и разработка мероприятий по улучшению конкурентоспособности отдельных отраслей.

Структурная политика имеет решающее значение при определении потребностей в накоплении (норма накопления в экономике – соотношение фонда накопления и национального дохода, может быть норма производственного накопления). Если экономическое развитие идет эволюционно, норма накопления изменяется медленно. Если готовятся структурные сдвиги в экономике, тогда требуется повышение нормы накопления.

Инструментарий структурной политики:

1. меры прямого государственного воздействия:

a. Национализация (денационализация)

b. Контроль за слиянием фирм

c. Контроль над ценами и зарплатой

d. Прямые заказы

e. Программирование

2. меры налогового воздействия

a. ускоренная амортизация

b. освобождение от налогообложения инвестиционных фондов

c. льготные формы налогообложения.

d. Налоговые скидки в различных формах

3. кредитно-денежные меры:

a. инвестиционное субсидирование

b. льготное кредитование

c. государственные гарантии частных займов.

4. меры внешнеторговой политики:

a. импортные ограничения от иностранной конкуренции(таможенное обложение, квоты, антидемпинговые санкции)

b. экспортное субсидирование (налоговые кредитно-финансовые льготы для экспорта – освобождение экспорта от пошлин или гарантии экспортных кредитов).