Формы и виды собственности

Развитие форм и видов собственности – длительный исторический процесс. Он насчитывает столько же тысячелетий, сколько насчитывает тысяч лет экономическая деятельность людей. В процессе развития факторов производства изменялись условия хозяйственной деятельности людей, изменялись и формы собственности. В условиях рыночной системы трансформация форм собственности происходит от частной собственности до полиморфизма (то есть сочетания различных форм и видов) собственности. В настоящее время наибольшее значение имеют следующие формы собственности и ее виды:

1. Государственная собственность. В настоящее время нет ни одной страны, где государство не имело бы собственности, которая служит основой его хозяйственной деятельности. В развитых странах доля государственной собственности составляет от 6 до 30%.

Государственная форма собственности существует в тех отраслях, развитие которых требует капитальных вложений, непосильных частному капиталу, либо в тех отраслях, инвестиции в которых окупаются в течение длительного срока и невыгодны частным корпорациям, либо там, где велика потребность в централизованном управлении.

Сюда можно отнести и такие сферы деятельности, где средства производства могут функционировать только как общие, например, социальная и производственная инфраструктура, фундаментальная наука, защита экологии, освоение комического пространства и т.п.

Государственная собственность может возникать также в процессе национализации убыточных отраслей с целью их санации.

До недавнего времени в России преобладала государственная форма собственности (удельный вес более 80%) наряду с существованием колхозно-кооперативной. Государственная собственность именовалась общенародной собственностью. Но фактически общенародная собственность не состоялась так же, как колхозно-кооперативная. Если колхоз не имел права отчуждать продукцию, которую он производил, и средства производства, которые ему не принадлежали, можно ли считать его собственником? Ведь отчуждение – важнейшая черта собственности. Отсюда следует, что отношения собственности в нашем обществе были деформированы.

Важнейшие формы проявления деформаций:

1. Огосударствление, вызвавшее проявление такой деформации, как

2. Отчуждение работников от средств производства. Это означает, что главные лозунги социалистической революции 1917г. – «фабрики – рабочим, земля - крестьянам» - были только лишь провозглашены.

Огосударствление означает, что государственная собственность занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Огосударствление имеет различные формы проявления. Это прежде всего огосударствление факторов и результатов производства, что вызывает отчуждение непосредственных производителей от средств и результатов производства, в связи с чем возникает необходимость формирования таких условий и форм присвоения, при которых непосредственные производители (работники, трудовые коллективы) относились бы средствам производства как к своим, а не чужим.

Помимо огосударствления факторов и результатов производства происходило и огосударствление управления общественным производством. Это проявлялось через монополию государства на экономические процессы, а именно, определение только государством целей развития как всей экономики, так и ее отдельных звеньев, монополия на материально-технические ресурсы, директивное планирование экономики, монополия на ценообразование, существование запрета на предпринимательскую деятельность.

Для преодоления первой деформации необходимо разгосударствление – проведение комплекса мер по устранению монополизма государственной собственности, и прежде всего ограничение государственных функций хозяйственного управления, передачу соответствующих функций предприятиям. Важнейшими предпосылками разгосударствления является отказ государства от централизованного планирования, ликвидация монополизма государства на материально-технические ресурсы и ценообразование. Эти меры выступают необходимым условием перехода к рыночной экономике и развития демократических процессов в обществе. Однако разгосударствление не означает полного ухода государства из экономики. Современное государство активно участвует в экономических процессах, более того, государственное регулирование экономики является необходимым условием ее успешного функционирования при соблюдении определенных параметров такого регулирования.

Разгосударствление предполагает также создание многообразия форм собственности и соответствующих им форм хозяйствования, равенство всех форм собственности, возникновение новых организационных структур, между которыми устанавливаются горизонтальные связи (то есть между самими хозяйствующими структурами) взамен вертикальных (между государством и предприятиями). К таким структурам относятся консорциумы, ассоциации производителей и потребителей, концерны, холдинги и др., возникающие в процессе предпринимательской деятельности и формирующие конкурентную среду.

Со второй деформацией в нашем обществе связан феномен «ничейной» собственности, за которым стояло реальное отчуждение работников от средств производства. Для ее преодоления необходимо признание каждого работника равноправным участником присвоения, что осуществляется в процессе приватизации. Приватизация заключается в передаче государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Объектами приватизации могут быть предприятия промышленности, торговли, сферы услуг, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, транспорта и др.

Приватизация означает приобретение гражданами и трудовыми коллективами у государства через местные органы власти предприятий, материальных активов (сырье, оборудование, здания), долей государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ.

Приватизация может проводиться и путем бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачу государственного имущества в аренду с последующим выкупом, продажи небольших предприятий по конкурсу и т.п. В России приватизация осуществляется преимущественно путем продажи государственного имущества трудовым коллективам.

В результате приватизации в России был создан класс собственников в лице частных граждан, работников приватизируемых предприятий, трудовых коллективов. В процессе приватизации в России произошла коренная трансформация отношений собственности, было создано многообразие форм собственности и соответствующих форм хозяйствования, что характерно для рыночной экономики всех развитых стран.

Таким образом, приватизация и разгосударствление понятия хотя и родственные в плане того, что первое и второе направлены на разрушение монополизма государственной собственности, но не тождественные. Приватизация отражает процесс преобразования отношений собственности, формирование многообразных субъектов собственности и форм собственности.

А разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы. Эти преобразования направлены на преодоление монополизма государства в сфере экономики и всей общественной жизни и формирование рыночной экономики, которая в значительной степени не зависит от государства. Деятельность субъектов рыночной экономики (граждан, предприятий, трудовых коллективов) определяется не диктатом государства, а экономическими законами и принципами и ведется более эффективно, так как непризнание их деятельности потребителями грозит им банкротством.

Практика в бывшем СССР и других бывших социалистических стран показала, что государственная собственность используется менее эффективно из-за обезличенности собственности. А существование государственной монополии пагубно сказывается на развитии всей экономики, так как это порождает низкое качество продукции, сокращение ассортимента выпускаемой продукции, возникновение вследствие этого дефицита товаров массового спроса.

Резко сократившись в результате процессов приватизации, утратив свое монопольное положение, государственная собственности в России продолжает существовать в виде общенациональной, к которой относятся объекты, требующие управления на уровне государства (например, военные, стратегические объекты), федеральной (например, крупные лечебно-диагностические центры), муниципальной.

Муниципализация (от лат. Municipium – самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (сельского) самоуправления.

К объектам муниципальной собственности в городе относятся системы жизнеобеспечения: электроснабжения, транспорт, сети водоснабжения и канализации, газовое хозяйство, жилой фонд и др.

Объектами муниципальной собственности являются также большая часть объектов социальной инфраструктуры: поликлиники, больницы, школы, детские сады, библиотеки и т.п.

Хозяйственная практика развитых стран свидетельствует о немалых преимуществах сосредоточения муниципальных объектов в руках городских властей: как правило, стоимость услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями меньше, чем частными, к тому же городские власти лучше понимают всю совокупность проблем, возникающих в городском хозяйстве, и находят более правильные пути их решения, а также более грамотно определяют перспективы развития городского хозяйства.

2. Частная форма собственности. К частной форме собственности относится все то, что отлично от государственной собственности. Такое понимание частной собственности существует в экономической теории и практике развитых стран. Оно вызвано необходимостью разграничения объектов собственности, управляемых и финансируемых государством, функционирующих в интересах всего общества, от объектов, через деятельность которых реализуются экономические интересы лишь части общества.

Частная собственность может быть индивидуальной собственностью (физического лица, домашнего хозяйства) и коллективной. Коллективная собственность представлена прежде всего кооперативной собственностью. Кооперативная собственность широко распространена во многих странах мира. Она существует в сфере производства и в сфере потребления, то есть основной сферой деятельности кооперативов является переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, хотя кооперативная собственность может присутствовать и в других сферах хозяйства. Кооперативная собственность образуется за счет паевых взносов участников кооператива. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, и бездолевой, то есть без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

Разновидностью коллективной собственности является акционерная собственность, образующаяся на основе объединения капиталов посредством выпуска акций. Акционерный вид собственности является наиболее демократичным, так как в его формировании может участвовать не только крупный капитал, но и мелкий.

В экономической литературе выделяются две существующие сегодня базовые модели акционерной собственности:

- англосаксонская модель. Она предполагает сосредоточение около 20-30% образующих контрольные пакеты акций в руках немногих собственников. Остальные акции являются объектом купли-продажи на фондовом рынке и переходят из рук в руки;

- «континентальная» модель: у постоянных акционеров сосредоточивается 70-80% всех акций, остальная доля поступает на рынок и свободно обращается на бирже[7].

Разница между ними состоит в той роли, которая отводится рынку. В первом случае обращение на бирже большей доли акций дает возможность формирования новых контрольных пакетов акций. Если эффективность акционерного общества низкая, курс акций падает. Появляются желающие купить акции по низкой стоимости. Они же, сформировав новый контрольный пакет акций, могут привести акционерное общество к работе с большей эффективностью.

Предполагается, что акционирование в России с большой долей вероятности приведет к формированию «континентальной» модели собственности на акции, так как в процессе преобразования предприятий, как правило, сразу же становятся известны главные претенденты на большую долю акций. Поэтому акции продаются крупными блоками и это их фактическая часть минует обращение на бирже.

Акционерная собственность – наиболее распространенный вид собственности, так как она в наибольшей степени соответствует крупному общественному производству, аккумулируя огромные капиталы, необходимые для успешного функционирования такого производства. В развитых странах акционерной собственностью охвачено около 80% основных фондов и производимой продукции.

Кроме акционерного вида собственности существуют и другие разновидности коллективной собственности, в частности, собственность хозяйственных обществ – предприятий, существующих на основе устава и уставного фонда, который формируется путем паевых взносов его участников (общества с ограниченной ответственностью, товарищества).

3. Смешанная собственность. В современной экономике происходит интенсивное развитие экономических процессов. Применительно к собственности это означает диффузию, взаимопереплетение различных форм и отношений собственности, в результате чего возникают смешанные формы собственности. Так, внутри государственных предприятий могут функционировать различные виды частных предприятий – кооперативные, либо другие виды частнопредпринимательских структур. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных началах.

Так возникают частно-государственные предприятия. Примером смешанного вида собственности могут служить акционерные предприятия с участием государственного капитала. В развитых странах государственная собственность, как правило, является составной частью акционерного капитала, но считается государственной потому, что контрольный пакет акций принадлежит государству.

Развитие форм собственности в современном мире характеризуется процессами интернационализации отношений собственности. Вследствие этого возникает смешанная собственность с участием иностранного капитала, которую можно назвать международной. Велика была доля собственности бывшего СССР в фармацевтической промышленности восточно-европейских стран. В ходе рыночных преобразований в этих странах наша страна утратила свою долю собственности в этой сфере экономики.

К смешанным формам собственности большинство экономических источников относят также собственность общественных организаций (профсоюзов, политических партий, церкви и т.п.).

Особое место среди видов собственности занимает интеллектуальная собственность. Она может быть отнесена ко всем формам собственности: государственной, частной, смешенной, так как может быть продуктом государственного, частного, смешанного предприятия, и тогда она может являться продуктом коллективной деятельности, но может быть и индивидуальной.

Существующие формы и виды собственности можно представить схематически.

ГОСУДАРСТВЕННАЯЧАСТНАЯСМЕШАННАЯ