Финансовая политика, ее сущность, виды, значение

Финансовая политика является важной составной частью экономической политики государства.

Финансовая политика государства – это совокупность распределительно – перераспределительных мероприятий, осуществляемых государствомчерез финансовую систему относительно организации и использования финансовых отношений с целью обеспечения роста ВВПстраны и повышения благосостояния всех членов общества

В зависимости от уровня экономической системы выделяют:

- финансовую политику государства (макроуровень);

- финансовую политику субъектов хозяйствования (микроуровень);

- финансовую политику международных организаций и финансовых институтов (уровень мирового хозяйства).

Следовательно, финансовую политику можно рассматривать как целенаправленную деятельность государства и других субъектов хозяйствования в сфере формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для достижения поставленной цели.

Главная цель финансовой политики состоит в повышении уровня общественного благосостояния путем оптимального распределения ВВП между отраслями национальной экономики, социальными группами населения, территориями. Для этого необходимо обеспечивать усточивый рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц различных форм собственности.

Финансовая политика способствует обеспечению ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства, использованию местных ресурсов.

Сущность финансовой политики проявляется в объединенииконкретных целей и соответствующих средств, с помощью которых решаются поставленные задачи.

Цели финансовой политики обусловлены потребностями экономического развития и достижением высокого уровня индивидуального и общественного благосостояния.

Финансовая политика всегда имеет конкретную направленность, а ее реализация – это всегда компромисс между определенными потребностями и реальными возможностями.

При разработке финансовой политики государства необходимо учитывать определенные принципы финансовой политики. Принципы финансовой политики государства в каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенные периоды могут изменяться.

Первый принцип финансовой политики можно сформулировать как постоянное содействие развитию производства, поддержка предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения.

Вторым принципом финансовой политики государства является мобилизация и использование финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий.

Третий принцип финансовой политики – влияние с помощью финансовой политики на рациональное использование природных ресурсов, запрещение технологий, которые угрожают здоровью граждан.

Главныепринципы и направления финансовой политики на практике отражаются в:

- финансовом законодательстве;

- системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов;

- перераспределении финансовых ресурсов между отдельными слоями населения, отраслями, регионами;

- структуре доходов и расходов бюджетов.

Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на будущий конкретный период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических и социальных стратегий государства. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, определяются принципы организации финансовых отношений.

Финансовая тактика направлена на решение задач определенного этапа развитию государства с помощью перегруппировки финансовых ресурсов и связанна с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.

Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамический рост ВВП, формирование и развитие эффективного финансового рынка, создание благоприятного инвестиционного климата в стране. Такие цели можно достичь через сокращение дефицита бюджета, уменьшения инфляции, укрепление курса гривны, т.е. финансовую тактику.

Главными условиями результативности финансовой политики являются:

- учет действия объективных экономических законов развития общества при разработке финансовой политики;

- учет специфики конкретных исторических условий каждого этапа развития общества, особенностей внутреннего и международного положения, реальных экономических и финансовых возможностей государства;

- тщательное изучение предыдущего хозяйственного и финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций и прогрессивных явлений;

- учет множества факторовпри выработке концепции финансовой политики;

- наличие обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее применение математического моделирования и электронно-вычислительной техники и пр.

Основная задача финансовой политики государства – обеспечение реализации государственных программ необходимыми финансовыми ресурсами.

Таким образом, государственная финансовая политика способствует решению следующих стратегических задач:

· формированию максимально возможного объема финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение государства;

· обеспечению рационального распределения финансовых ресурсов между отраслями, сферами экономики ирегионами;

· концентрации финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития;

· созданию эффективной системы управления финансами государства и других субъектов экономических отношений.

Основными составными частями финансовой политики государства являются:

1. Бюджетная политика – деятельность государственных органов власти и управления относительно формирования, исполнения и регулирования государственного бюджета с целью обеспечения социально-экономического развития государства.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

· источников формирования доходов государственного и местных бюджетов;

· приоритетных направлений расходов бюджета;

· допустимых пределов несбалансированности бюджета;

· источников финансирования бюджетного дефицита;

· принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы

2. Налоговая политика как неотъемлемая часть финансовой политики реализует интересы государства. Ее главное назначение заключается в изъятии части валового внутреннего продукта на общегосударственные потребности, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет.

3. Денежно-кредитная политика, под которой понимают комплекс действий, с помощью которых правительство влияет на обеспечение стабильности денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности расчетов в экономике страны и в разных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их прибыльности. Составными частями денежно-кредитной политики являются: эмиссионная, ценовая, валютная и кредитная.

Кроме перечисленных выше, финансовая политика включает также как самостоятельные составляющие таможенную политику, долговую политику, инвестиционную политику, а также определенные направления государственной деятельности в отрасли страхования, социальной сфере, сфере финансового рынка и др.

Кроме государства, любой другой субъект хозяйствования (предприятие, учреждение, организация) также разрабатывает и осуществляет свою финансовую политику, придерживаясь требований действующего законодательства.

Финансовая политика субъектов хозяйствования – система мероприятий, форм и методов, используемых для финансового обеспечения их деятельности и достижения поставленных задач.

Главные задачи финансовой политики субъектов хозяйствования:

· обеспечение финансовой устойчивости;

· оптимизация денежного обращения и поддержка постоянной платежеспособности;

· максимизация чистой прибыли;

· минимизация финансовых рисков.

Составные части финансовой политики субъекта хозяйствования:

· политика формирования капитала;

· эмиссионная политика;

· кредитная политика;

· инвестиционная полиика;

· политика в сфере управления рисками;

· дивидендная политика

Финансовая политика домохозяйств – деятельность гражданина или его семьи, основанная на создании и использовании фондов финансовых ресурсов с целью удовлетворения личных потребностей. Финансовая политика таких субъектов состоит в формировании доходов от заработной платы, продажи и сдачи в аренду имущества, в виде бесплатных услуг от государства, а также осуществление расходов на покупку продуктов пиания, оплату услуг, покупку ценных бумаг и др.

Международные организации и финансовые институты также разрабатывают и реализуют свою финансовую политику в сфере международного сотрудничества. Финансовая политика в сфере международных финансов связана с построением финансовых отношений государства с международными организациями и финансовыми институтами путем участия государства как в формировании доходов международных организаций, так и в получении государством средств от этих субъектов на финансирование проектов и программ в форме кредитов.