Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан

Конституция: " МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно " (статья 12); " МСУ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения " (статья 130).

Самостоятельность МСУ может выражаться в " безбрежной независимости ", близкой к государственному суверенитету, или ограничением самостоятельности до права добросовестно исполнять директивы органов государственной власти.

Самостоятельность МСУ может быть также выражена как идея о том, что МСУ осуществляется исключительно через прямое волеизъявление народа, или квалификацией МСУ как власти органов МСУ, которые вправе принимать какие-либо решения.

Самостоятельность населения в осуществлении МСУ – право населения соответствующей территории решать вопросы местного значения как через прямое волеизъявление, так и через представителей.

Формами прямого волеизъявления являются:

муниципальные выборы,

местный референдум,

отзыв населением выборных лиц МСУ,

сход граждан (в случае, когда уставом муниципального образования предусмотрено осуществление сходом полномочий представительного органа МСУ),

выявление путем голосования мнения населения по вопросу изменения границ территорий, в которых осуществляется МСУ.

Деятельность выборных и невыборных органов МСУ является формой осуществления МСУ через представителей. Наряду с осуществлением МСУ предусмотрен институт участия населения в осуществлении МСУ (собрания и конференции жителей на части территории муниципального образования, территориальное общественное самоуправление, правотворческая инициатива граждан, участие жителей в публичных слушаниях, опросах граждан, обращения жителей в органы МСУ).