Лекция №5 принципы рационального природопользования и охраны природы

1. Понятие о природопользовании и охране окружающей среды.

2. Принцип рационального природопользования.

3. Основы экономики природных ресурсов.

ПОНЯТИЕ О ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Под природопользованием понимают:

а) практическую деятельность человека

б) науку

Природопользование как практическая деятельность – это процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

Природопользование как наука – это область знаний разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Природопользование – междисциплинарная наука. Она включает в себя элементы географии, истории, биологии, охраны природы и т.д.

Фундаментом рациональным природопользованием является экология. И в зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают рациональное и нерациональное природопользование.

Рациональное природопользование – это хозяйственная деятельность человека, обеспечивающая экономическое использование природных ресурсов и условий, их охранные воспроизводства с учетом настоящих и будущих интересов общества.

Нерациональное природопользование ведет к истощению природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных экосистем, т.е. к экологическому кризису или катастрофе. Причины нерационального природопользования различны – это недостаточное знание законов экологии, слабая материальная заинтересованность

Производителей, низкая экологическая культура населения.

В различных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по разному, в зависимости от факторов:

а) политические

б) экономические

в) социальные

г) нравственные

Понятие об охране среды – это система международных государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, и улучшения состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей, существующих и будущих поколений людей. Т.е. охрана природы – это система мероприятий по организации взаимоотношений человеческого общества и природы. В природоохранной деятельности различают: охрану атмосферы, вод, недр, почв, растительного и животного мира.

Рациональное природопользование и охрана окружающей среды очень тесно связанна между собой. В одних охрана природы рассматривается как составная часть природопользования, в других эти понятия не различают. Теоретически фундаментом рационального природопользования является экология.

ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Рациональное природопользование и охрана природы основаны на следующих принципах:

1) Правило прогноза: использование и охрана природных ресурсов должна осуществляться на основе предвидения и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования.

2) Правило повышения интенсивности, освоение природных ресурсов: использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности, освоения природных ресурсов.

3) Правило множественного значения объектов и явлений природы: использование охраняемых природных ресурсов должно осуществляться с учетом интересов разных отраслей хозяйства.

4) Правило комплексности: использование природных ресурсов должно реализовываться комплексно разными отраслями хозяйства.

5) Правило региональности: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учетом местных ресурсов.

6) Правило косвенного использования и охраны: использование или охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого, а может приносить ему вред.

7) Правило единства использования и охраны природы: охрана природы должна осуществляться в процессе ее использования. Охрана природы не должна быть самоцелью.

8) Правило приоритетов охраны природы над ее использованием: при использование природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Экономика природопользования – раздел экономики изучающий вопросы экономической и не экономической оценки природных ресурсов и ущерба от загрязнений среды.

Задачи экономики природопользования:

1) Экономическая и внеэкономическая оценка природных ресурсов.

2) Определение экономического и внеэкономического ущерба наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования и величины затрат необходимых для ликвидаций его последствий.

3) Выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат

4) Разработка экономических методов управления природоохранной деятельностью, материальное стимулирование охраны окружающей среды.

Оценка природных ресурсов

Ценность природного ресурса отражается суммой экономической и внеэкономической оценок.

Экономическая оценка природных ресурсов – определение их общественной полезности, т.е. вклад данного ресурса в повышении уровня удовлетворения общественной потребности через производство или потребление.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов – определение неэкологической, здравоохранительной, социальной, социально-психологической, религиозно-культовой и иной ценой природных ресурсов обычно не выражается в экономическом показателе, либо условно выражена в деньгах как сумма, которую может пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две функции:

1) Учетная – указывает каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии пр-ва.

2) Стимулирующая – создает основу для введения платы за эксплуатации природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае не рационального использования.

Экономическая оценка природных ресурсов, представляющая собой очень сложную научную и практическую проблему, т.к. стоимость любой вещи определяется затратами труда на её изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы, а не человека. Однако, в их разведку, освоения, охрану и воспроизводство вкладывается труд, т.е. создается стоимость. В настоящее время существует две основные концепции оценки природных ресурсов. Затратная и рентная. При затратной концепции учитываются расходы на освоение природных ресурсов, а качество природных благ и их полезность выступают как дополнительный фактор меры ценности.

При рентной концепции исчисляется дифференциальная рента, т.е. разная величина дохода, полученная при эксплуатации природных ресурсов различного качества и места, расположения. При экономической оценке природных ресурсов очень важно найти компромиссное решение с учётом обоих подходов. От его разумности будет зависеть:

1) выбор очерёдности вариантов использования природных ресурсов в народном хозяйстве.

2) Оценка ущерба от нерационального использования и эффективности природоохранных затрат.

3) Действенность мер по стимулированию рационализации природопользования. Обоснованность размеров платы по использованию природных ресурсов.

4) Прибыльность экспорта природных ресурсов.

5) Справедливое распределение прибыли, получаемой на совместных предприятиях.

В природопользовании под ущербом понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Ущербы природопользования классифицируются на:

1) исчислимые:

А) экономические:

•потери вследствие недополучения промышленной и с/х продукции.

•потери вследствие снижения производительности биогеоценозов.

•потери вследствие снижения производительности труда, вызванного ростом заболеваемости.

•потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами.

•затраты на ликвидацию последствий от загрязнения.

•затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах.

•затраты вследствие сокращения срока службы зданий и сооружений.

Б) социально-экономические:

•затраты в области здравоохранения.

•затраты на сохранение рекреационных ресурсов.

•потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды.

•дополнительные затраты на отдых.

2) условно-исчислимые:

А) социальные

•эстетический ущерб от деградации ландшафтов.

•увеличение смертности, патологические изменения в организме людей.

•психологический ущерб вследствие неудовлетворённости населения качеством среды.

Б) экологические:

•необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение видов, генетический ущерб.

Под экономическим ущербом, нанесённым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможны убытки, причинённые народному хозяйству загрязнениями или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Экономический эффект природоохранного мероприятия выражается величиной годового экономического ущерба от загрязнения среды, предотвращаемого благодаря этим мероприятиям или суммой предотвращаемых ущербов и годового прироста дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения природоохранных мероприятий.

Предотвращаемый экономический ущерб от загрязнения среды равен разности между величиной ущерба, который имел место до осуществления реализованного мероприятия и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия.