Государственное регулирование естественных монополий

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их исполнением, в том числе осуществлять функции по определению цен (тарифов). В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельность субъектов естественных монополий ФСТ осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование. Органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за:

- любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товара, в отношении которого применяется регулировании в соответствии с ФЗ от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

Для совершения контрольных мероприятий субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для такого решения. ФСТ и ее территориальные подразделения в своей деятельности применяют следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

- ценовое регулирование;

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Регулирование цен

С целью уменьшения социальной напряженности, обеспечение устойчивой работы организаций социальной сферы, топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства законодательством предусмотрены требования по формированию стоимости выпускаемой корпорациями продукции. Также законодательством РФ предусмотрена государственная регистрация предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.