Отходы производства и потребления

Объём образования отходов является следствием и характеристикой всех сфер человеческой деятельности. Обращение с отходами - эффективный сектор экономики, требующий привлечения инвесторов для его преобразования в сектор социально-значимого и высокопродуктивного специализированного производства, основанного на утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, сопровождающийся контролем за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года сформулированы основные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации, в том числе созданию отходоперерабатывающей индустрии на принципах государственно-частного партнёрства.

Деятельность по обращению с отходами, как на бытовом, так и на предпринимательском, промышленном уровне в республике должна встраиваться в формирующуюся в Российской Федерации систему управления утилизацией отходами, адекватную экологическим и климатическим рискам, способную преодолеть зависимость увеличения образуемых отходов от экономического роста.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской республики от 23 ноября 2011 года № 353-ПП утверждена первая в республике долгосрочная республиканская целевая программа «Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской республике» на 2013-2025 годы.

Программа разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 6 июня 2010 года № Пр-1640, поручением Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года № Пр-781 руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, пунктом 63 плана мероприятий по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 февраля 2011 года № 42-рп.

Программные мероприятия направлены на упорядочение деятельности муниципальных образований, юридических и физических лиц в области обращения с отходами производства и потребления, предотвращение прямого и косвенного воздействия отходов на здоровье человека и среду обитания, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Цель программы – приведение деятельности юридических и физических лиц по обращению с коммунальными отходами в соответствие требованиям природоохранного законодательства инедопущение деградации естественных экологических систем, поддержание статуса Кабардино-Балкарской Республики как эколого-рекреационного региона мирового уровня.

Программа организации управления отходами основана на комплексном подходе к процессу сбора, накопления, транспортировки, использования, обезвреживания и размещения всех видов отходов, привлечении средств бюджетов всех уровней и частных инвесторов.

Обращение с отходами на основе соответствующих лицензий на 1 ноября 2011 года осуществлялось 108 юридических лицами и индивидуальными предпринимателями, из них 5 юридических лиц получили лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности. В 2011 году, была переоформлена одна лицензия в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица. Из числа выданных в 2011 году лицензий 2 – на осуществление сбора, транспортировки и размещения твердых бытовых отходов, 1 – на термическое обезвреживание отходов.

Сбор и размещение твёрдых бытовых отходов на муниципальных свалках осуществляют на основании лицензии 19 предприятий, из них 9 муниципальных при администрациях поселений и оставшиеся – общества с ограниченной ответственностью. На свалку г. Нальчик вывозят коммунальные отходы 5 лицензированных предприятий, в городах Чегем и Тырныауз лицензированы на транспортирование и размещение отходов по 2 предприятия, в городах Баксан, Майский, Прохладный и Терек, а также в поселениях Кашхатау, Нартан, Чегем-2 и Эльбрус – по одному.

Используют в производстве и обезвреживают образованные отходы 6 лицензированных предприятий: ЗАО «Кабельный завод «Кавказкабель», ОАО «Гидрометаллург», ООО «Налкат», ООО «Нарбек», ООО «Теплострой» и ООО «Эко-мед».

Образованные в процессе собственной деятельности двух автотранспортных предприятий отходы: шламы нефти и нефтепродуктов с кодом по Федеральному классификационному каталогу отходов 54600000 00000 и остатки автомобильных масел, потерявших потребительские свойства с кодом 541100302 02033, используются по месту образования.

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении отходов производства и потребления, систематезированные по классам опасности отходов для окружающей среды представлены в таблице и отражают данные государственного федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) за 2010 год, так как установленный Росстатом срок их представления до 1 февраля следующего за отчётным годом.

Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления на основе проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) составило на конец 2011 года 1177. Число природопользователей, которым ПНООЛР были утверждены в 2011 году, равно 161. В перечне юридических лиц, осуществляющих обращение с отходами в соответствии с проектами нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанными в 2011 году, значительна доля государственных и муниципальных учреждений.

С июня 2011 года в Нальчике действует первое в республике предприятие, специализирующееся на термическом уничтожении отходов лечебных учреждений - ООО «Эко-мед», утилизировавшее около 20 тонн медицинских и биологических отходов классов «Б» и «В».

За год, представляющими сведения в количестве около двухсот предприятиями и организациями, образовано 464284 тонн отходов.

Основными отходообразующими отраслями промышленности Кабардино-Балкарской республики, как и в предыдущие годы, были производство пищевых продуктов, включая напитки и табак; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Из общей массы образовавшихся и ранее накопленных отходов в течение отчётного периода:

- 13124.58 тонн использовано непосредственно самими предприятиями;

- 17.92 тонны обезврежено на предприятиях и организациях;

- 535048.92 тонны передано для использования и обезвреживания другим предприятиям;

- 46735.94 тонны захоронено и размещено на собственных объектах предприятий.

Предприятиями республики используются для получения товарной продукции в качестве вторичных материальных ресурсов бумага, картон, цветные и черные металлы, в частности, ООО «Эрпак» использует при производстве картонной гофрированной упаковки такую же, но потерявшую потребительские свойства.

Выдачу лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов и такой же вид деятельности с ломом цветных металлов осуществляем Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики. На 31 декабря 2011 года в республике 36 лицензиатов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на деятельность с ломом чёрных металлов и 32 по лому цветных.

С 2010 года в п.г.т. Кашхатау Черекского муниципального района работает пункт приёма макулатуры, картона, отходов полимерных изделий, организован приём отходов в поселениях Зольского района.

Общая площадь земель, занятых под захоронение (размещение) твёрдых бытовых отходов оценивается около 345 гектаров.

С целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду свалок отходов производства и потребления в 2011 году по результатам проведённой ранее инвентаризации объектов захоронения отходов межведомственной комиссией, организованной местными администрациями муниципальных районов были выбраны соответствующие требованиям природоохранного законодательства земельные участки под строительство полигонов. Некоторыми местными администрациями муниципальных образований принято решение об организации общей свалки для двух-трёх поселений, что позволит оптимизировать и рационально использовать земли и материальные ресурсы.

В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской республики от 16 декабря 2010 года № 354-рп велись работы по рекультивации свалок в некоторых сельских поселениях Прохладненского, Урванского и других районов.

Таблица № 20

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании

и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), систематизированные

по классам опасности отходов для окружающей природной среды

№ строки	Класс опасности отходов для окружающей природной среды	Наличие отходов на начало отчетного года	Образование отходов за отчетный год	Поступление отходов из других организаций	Использование отходов	Обезвреживание отходов	Передача отходов другим организациям	Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год	Наличие в организации на конец отчетного года
всего	в т.ч. по импорту	в организации	в % от коли-чества образо-вавшихся отходов	в организации	в % от коли-чества образо-вавшихся отходов	всего	из них:	всего	из них:
для использо-вания	для обезвре-живания	для хранения	для захоронения	хранение	захоронение
А	Б
	Всего отходов	128019646,25	464283,996	129734,36	0,0	13124,584	2,8	17,924	0,0	535048,92	419386,32	28,579	197,9	115436,12	46735,94	20739,21	25996,74	128039476,4
	I класс опасности для окружающей природной среды (всего)	10,415	3,110	0,000	0,0	0,000	0,0	0,000	0,0	2,203	0,206	1,407	0,590	0,000	1,836	1,836	0,000	11,322
	II класс опасности для окружающей среды (всего)	127178681,004	45,747	0,030	0,0	1,850	4,0	0,107	0,2	35,750	18,783	0,000	16,967	0,000	21,489	21,489	0,000	127178689,1
	III класс опасности для окружающей природной среды (всего)	104,456	427,606	3,229	0,0	307,681	72,0	14,032	3,3	114,912	56,006	26,139	29,278	3,489	33,426	32,783	0,643	98,022
	IV класс опасности для окружающей природной среды (всего)	828350,373	417507,084	113340,080	0,0	2167,736	0,5	3,785	0,0	494803,601	394431,064	0,150	45,758	100326,629	34063,286	17834,339	16228,947	845993,468
	V класс опасности для окружающей природной среды (всего)	12500,002	46300,449	16391,024	0,0	10647,317	23,0	0,000	0,0	40092,451	24880,259	0,883	105,308	15106,001	12615,907	2848,759	9767,148	14684,558