Тема 8. Финансовый контроль в России

Вопросы темы:

8.1. Сущность и значение финансового контроля.

8.2. Классификация финансового контроля.

8.3. Система органов финансового контроля в Российской Федерации.

8.4. Формы и методы финансового контроля.

8.5. Общественный финансовый контроль в России.

Задачи и упражнения:

№ 1. Покажите в чем сущность финансового контроля как части государственного контроля и как функции финансовой деятельности. Дайте соотношение понятий «контроля» и «надзора».

В чем проявляется финансовый контроль как надзорная дея­тельность и как контроль в чистом виде?

№ 2. Жительница города организовала на личной усадьбе разведе­ние кроликов и нутрий, из шкурок которых шила меховые изделия для продажи на рынке. Будучи зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, она ежегодно подавала декларацию о доходах. За прошедший год она не платила авансовых платежей и не подала дек­ларацию, мотивируя это тем, что годовой доход составил ниже обла­гаемого уровня. Когда же налоговый инспектор пришел обследовать усадьбу-хозяйство, она не пустила его во двор, спустив собак. При этом она сказала, что больше меховых изделий не шьет, дохода не имеет, а в соответствии со ст. 25 Конституции РФ ее жилище непри­косновенно и никто не вправе в него войти.

Как должен поступить налоговый инспектор в указанной си­туации? Кто имеет право не подавать декларацию о доходах? Ка­ковы контрольные функции налогового инспектора?

№ 3. Главный бухгалтер государственного предприятия не подпи­сал документы на оплату работ по договору подряда, сославшись на то, что завышены нормы оплаты. Руководитель предприятия потребо­вал, чтобы главный бухгалтер подписал документы, и не вмешивался в его распоряжения об оплате труда. Когда главный бухгалтер отка­зался вновь от подписи, издал приказ об его увольнении за не испол­нение трудовых обязанностей.

Каков порядок решения данного конфликта по закону? Какими контрольными полномочиями обладает главный (старший) бух­галтер, а также руководитель предприятия?

№ 4. Руководитель предприятия пригласил аудиторскую фирму для проверки финансово-хозяйственной деятельности служб и под­разделений своей организации. В проекте договора он поручил ауди­торам проверить правильность взыскания налоговыми службами на­логовых платежей. Кроме этого указал на необходимость провести инвентаризацию складского хозяйства, изучить работу отдела кадров по повышению профессионального мастерства работников админист­рации. В конечном счете, потребовал определить качество бухгалтер­ского учета и отчетности, подтвердить законность своих приказов и установить причины и условия нарушения финансовой и трудовой дисциплины на предприятии. Аудиторы не согласились выполнить некоторые распоряжение руководителя.

Укажите, какие из них? Обоснуйте свое решение нормами пра­ва. Назовите функции и задачи аудиторской проверки. Назовите правовую форму акта аудиторской проверки.

№ 5. Составьте схему органов государственной власти, занимаю­щихся финансовым контролем. Выделите в ней специальные кон­трольные органы представительных и исполнительных органов власти.

Покажите: какие контрольные органы специальной компе­тенции занимаются бюджетным, налоговым, страховым, кре­дитным, валютным и иными видами финансового контроля?

Какие органы осуществляют финансовый контроль на регио­нальном и муниципальном уровне?

Какое место занимает контрольно-надзорная деятельность Центрального Банка России?

№ 6. На основе изучения нормативных актов, определяющих правовое положение контрольных органов, укажите какой орган вправе или обязан проверять:

- правильность и своевременность перечисления предприятием
налогов, взысканных с рабочих и служащих;

- эффективность использования ведомствами и службами
средств федерального бюджета;

соблюдение налогового и иного финансового законодательства;

обоснованность платежей в иностранной валюте и законность валютных операций;

- правильность кассовых операций и расчетов;

- правильность операций по кассовому исполнению бюджета.

При определении нескольких органов контрольной деятельности выделите тот, на который нормативным актом напрямую возложены указанные полномочия как основные.

№ 7. По окончании аудиторской проверки городского департамента здравоохранения мэр города отказался оплачивать услуги аудиторской фирмы в связи с тем, что выводы аудиторского заключения не совпали с его мнением о финансовом состоянии департамента.

Как должен разрешиться данный конфликт? Какие права имеет аудитор и лицо, заключившее договор об аудиторской проверке? Какие меры взыскания несет аудитор за недоброкачественно проведенную проверку, повлекшую материальный ущерб?

№ 8. Актом ревизии, проведенной в школе-интернате территори­альными органами Федеральной службы финансово-бюджетного над­зора, были установлены серьезные нарушения финансовой дисципли­ны. По распоряжению контролера-ревизора директору школы объяв­лен выговор, и он был отстранен от должности.

Правомерны ли действия контролера-ревизора? Каково значе­ние и порядок оформления акта ревизии?

№ 9. Студент ЮИ ТГУ, имея стипендию и финансовую помощь от родителей, работал по совместительству сторожем детского сада, получая 1500 рублей в месяц. Кроме этого являлся оформителем заводского клуба, с окладом в 750 рублей; юрисконсультом в частной фирме, получая по контракту ежемесячно оплату труда. По окончанию финансового года он не представил в налоговые органы деклара­цию о доходах. Изменится ли Ваше решение, если такой же доход он получил в качестве индивидуального предпринимателя.

Какой орган должен контролировать доходы физического ли­ца? Наступят ли правовые последствия от указанных действий студента? Какую роль играет декларация физического лица о его доходах и сроки ее подачи?