Возникновение Нового поселения

С шестидесятых годов XIX века ветряные мельницы стали исчезать, так как в городе появились мельницы паровые. Старые бойни также закрылись, после устройства в 1872 центральной бойни.

Но, хотя бойни и мельницы были закрыты, их владельцы не пожелали покинуть арендованную землю, на которой без всякого разрешения возвели дома и хозяйственные постройки.

Эти-то постройки и положили начало Новому поселению, а их владельцы стали первыми самовольными захватчиками городской земли.

В 1879 году таких незаконных построек было еще не более 50, но в начале 1880 года захваты земли стали массовыми. Близость лесных складов способствовала своеволию. Бедняки, не имеющие жилья, наскоро сколачивали деревянные домики и в ночное время устанавливали их на выбранные места.

Мировой судья 1-го участка города Ростова неоднократно выносил приговоры, согласно которым возведенные постройки должны были быть снесены, а их владельцы – подвергнуты штрафу.

Этот приговоры, однако, не приводились в исполнение, так как полиция боялась серьезного сопротивления со стороны поселенцев новой слободки, которую к тому времени уже стали называть Нахаловкой. В 1883 Нахаловка насчитывала уже 830 домов.

24 июня 1883 года городская дума приняла следующее решение по поводу Нахаловки:

«1) объявить лицам, поселившимся в местности, указываемой в докладе управы, что захваченная ими городская земля в собственность отчуждена не будет, а может быть только отдана за посаженную плату, причем постройки должны быть переставлены согласно плану, который имеет быть составлен управою и утвержден думою, вместе с определением размера посаженной платы;

2) поручить управе:

а) отнюдь не допуская впредь новых самовольных построек, нанести существующия на план вместе с занятою местностью;

б) составить по плану список лицам, самовольно возведшим постройки, с показанием против каждого количества занятой земли, а равно размера предполагаемой посаженной платы, сообразно стоимости каждого участка;

в) предоставить управе израсходовать необходимую сумму на составление плана поселения». *

В мае 1884 года на Новом поселении открылась контора по распределению земли. Все захваченные участки были распределены на семь категорий, сообразно их стоимости.

Состоятельные новопоселенцы землю выкупали, платя от 50 копеек до 10 рублей за квадратную сажень (в зависимости от качества участка).Много это или мало? Сто квадратных метров – это приблизительно 22 квадратных сажени. Следовательно, за одну "сотку" платили до 220 рублей, а это годовой заработок квалифицированного рабочего тех времен. В пересчете на современную зарплату, сто квадратных метров лучшей новопоселенской земли стоили приблизительно 250 000 рублей.

Нахаловцы победнее, разумеется, приобретали участки похуже и подешевле. Многие не выкупали землю, а брали ее у города в аренду. Поземельная плата за квадратную сажень была назначена от 1 рубля 80 копеек до 7 копеек в год.

При определении арендной платы власти учитывали материальный уровень арендаторов.

Так, в 1885 году, " близ Нового поселения, за балкой, служившей для сбора нечистот, одиннадцатью лицами, в большинстве отставными нижними чинами, занимавшимися по преимуществу собиранием тряпья, разновременно занята городская земля под постройку землянок и ям для жилья". **

Балка близ Нового поселения - это, скорее всего, балка, идущая параллельно улице Текучева. Она была засыпана только в семидесятые годы XX века. Отставные нижние чины – это демобилизованные солдаты и ефрейторы, отслужившие шесть лет в армии. Заметим, что даже эти беднейшие люди, живущие в земляных ямах, не попрошайничали, не воровали, а честно зарабатывали себе на жизнь.

* Журнал Ростовской-на-Дону Думы за 1883 год. – С.99.

* * Отчет Ростовской-на-Дону городской управы за 1884-1886 годы

Бывшим солдатам также отвели земельные участки за минимальную плату (от 7 до 10 копеек в год).

Власти шли навстречу беднейшим новопоселенцам и в других случаях. Так, в 1886 году, жительницы Нового поселения Евдокия Лукьянова и Ирина Кулешова обратились с ходатайством в городскую Думу об оказании им денежного пособия на перенос домов в плановые места. В 1887 году Елисей Новиченко и Федор Галкин просят освободить их от уплаты посаженного сбора за усадебные участки, а Павел Щеблаков просит уменьшить размер поземельной платы за его участок. Все эти ходатайства были удовлетворены.

Для устройства нового поселка понадобилось около года, за это время город получил от новопоселенцев около 100 000 рублей в виде поземельного сбора и выкупной платы.