2015-02-18
1881
Сегодня и в долгосрочной перспективе определяющим в развитии международных связей является процесс глобализации. Суть процесса глоб-ии состоит в формировании надгосударственных правовых, экономических, информационных, производственных, образовательных, культурных инфраструктур и создании универсальных европейских и мировых стандартов в области права (Европейская Конституция, Декларации ООН и др.), торговли (ВТО), образования (Болонский процесс и др.), культуры, а также международных стандартов жизни и поведения.
В плане укрепления вертикали гос власти в условиях регионализации в мае 2000 г. на территории РФ были образованы 7 федеральных округов. Указом Д. А. Медведева от 19 января 2010 из состава ЮФО выделен Северо-Кавказский федеральный округ с центром в городе Пятигорске.
Регионализация в России явилась следствием ее природно-климатического, социально-экономического этнокультурного и политико-административного многообразия, политических амбиций элиты и анклавной ментальности тех или иных социальных, в том числе и этнических, групп, на местах. Этому способствовало и то, что в российских регионах характер и уровень развития, качество жизни, ментальность населения, глубина и сила кризиса, направление и темпы экономической и политической трансформации были различными, поэтому способы выхода из кризиса, модели и сроки преобразования во многом зависели от практических шагов местных властей. В связи с этим еще в начале 90-х гг. прошлого века у некоторой части ученых и политиков сложилось представление о том, что с учетом обширности территории Российской Федерации и этнического ее многообразия именно «снизу» открывается больше перспектив для выхода из экономического и политического кризиса, в котором оказалась Россия. Поэтому в таких условиях неизмеримо должна возрастать роль региональной политики, на основе которой и будет происходить становление новой российской государственности.
Кроме того, регионализация в России была следствием появления новых свойств ее общественной системы в целом, которая меняла свою социально-политическую и геополитическую организацию, пытаясь выйти из кризисного состояния. Регионализация была также реакцией на кризис той системы командно-административного управления, которая строилась на жестком централизме и унификации управленческих целей и средств применительно к регионам.
Регионализация в России сопровождалась обострением противоречий между центральной и местной властью. Ситуация осложнялась тем, что региональные властные структуры оказались более способными, как, кстати, и центральная власть, к воспроизводству старых традиций командно-административной системы, чем к инновационным методам и формам государственного управления. Конфликтная ситуация в России во многом определялась противоречием между новым состоянием российского общества и старым набором политических институтов и идей как на уровне центральной, так и региональной власти.
В результате реформ в России еще более углубились различия между центром и периферией. Неравномерное географическое распределение кризисных регионов в России способствовало дальнейшему усилению этих различий.
Регионализация в России обострила все «больные» для российского общества вопросы: проблемы управления, межнациональных отношений, национально-территориального устройства, кадрового потенциала. Более того, регионализация таит в себе и опасность «развала» России. Поэтому перед центром встали три задачи:
1) укрепление вертикали государственной власти; (образованы семь федеральных округов+1 в 2010 году)
2) разработка региональной политики с учетом специфики развития того или иного региона(в июне 1996 г. был издан Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации».)
3) подготовка управленческих кадров новой формации, способных к инновационным формам деятельности в новых социально-экономических и политических условиях России.
В плане подготовки управленческих кадров новой формации в стране в конце 90-х гг. в высшей школе России началась подготовка специалистов по направлению «Регионоведение».
