Экономический потенциал регионального развития Юга России

1. Понятие экономического потенциала региона, его структура.
2. Методика подсчета экономического потенциала (по баллам, по рангу).
3. Характеристика экономического потенциала Юга России и его регионов.
4. Развитие и рост эффективности использования экономического потенциала в регионах Юга России.
5. Основные программы развития экономического потенциала регионов Юга России, их содержание.

1.Понятие экономического потенциала региона, его структура. 2.Методика подсчета экономического потенциала (по баллам, по рангу). 3. Характеристика экономического потенциала Юга России и его регионов. 4. Развитие и рост эффективности использования экономического потенциала в регионах Юга России. 5. Основные программы развития экономического потенциала регионов Юга России, их содержание.

1.Экономический потенциал - совокупная способность экономики региона, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, выпускать продукцию, товары и услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления; Достижение более высокого экономического потенциала является вместе с тем и одной из главных результирующих характеристик развития региона. Важен не только объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность, но и более высокое качество самой хозяйственной системы, определяющее ее эффективное функционирование в будущем. Экономический потенциал играет особую роль в системе организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая, как ее материальная основа. Существуют следующие виды потенциалов: - природно-ресурсный или в более широком смысле эколого-экономический потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные возможности; - производственный, включая инвестиционный, учитывая, что инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов; - инновационный, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К ним непосредственно примыкает образовательный потенциал, что можно характеризовать как интеллектуальный потенциал, включая и культурный уровень народа данной страны, региона; - трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т.п.) рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия. В экономической литературе используется также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала страны. 2. Методика подсчета экономического потенциала: Известна методика оценки экономического потенциала, по которой производят его структуризацию на отдельные элементы, рассчитывают основные показатели указанных элементов и объединяют их в обобщенный показатель, используемый для анализа и обеспечения устойчивого развития Методика предусматривает структурирование экономического потенциала на следующие составляющие: финансовый потенциал; производственный потенциал; инновационно-информационный потенциал; институционный потенциал. Оценка составляющих экономического потенциала производится по соответствующим индикаторам с использованием теоретического размаха вариации и простого среднеарифметического. Интегральный показатель рассчитывается как многомерное средневзвешенное значение используемых индикаторов. В результате получается рейтинговая оценка экономического потенциала, которая характеризует относительные возможности экономической системы страны, региона.

Существует методика определения экономического потенциала, в которой производится уточненная оценка по индикаторам, вся совокупность которых разбивается на следующие группы: Экономические индикаторы, Социальные индикаторы, Экологические индикаторы, Демографические индикаторы, Индикаторы наличия и использования ресурсов в регионе. Для комплексной диагностики развития регионов предусмотрен метод многомерного сравнительного анализа, который предполагает изучение любого региона на основе совокупности (комплекса) исходных индикаторов, представленных в виде матрицы исходных данных. При этом из всех значений индикаторов выбираются лучшие, в результате чего формируется гипотетический регион-эталон с матрицей оптимальных (наилучших) параметров. Затем показатели по другим регионам делятся на соответствующие значения этих показателей для региона-эталона, в результате чего получается матрица стандартизированных коэффициентов. Рейтинговые оценки ранжируются, в результате чего определяется место региона по уровню развития среди других регионов 3. Характеристика экономического потенциала Юга России и его регионов.

Юг России является трансграничным регионом и занимает ключевое экономико-географическое положение, стратегически важное для Российской Федерации. Через его территорию Россия имеет выход к государствам Закавказья, Черноморского и Каспийского бассейнов, укрепляющий экономические и геополитические позиции РФ на южном рубеже. В этой связи вопрос об экономическом потенциале ресурсов Юга России, позволяющем противостоять геоэкономическому давлению соседних стран, приобретает на ближайшую перспективу важное стратегическое значение. Между тем Юг России, особенно территория Северного Кавказа, относится к числу регионов, развитие которых по-прежнему осуществляется по ресурсно-сырьевой модели на фоне все еще не преодоленных последствий деиндустриализации, деградации природно-ресурсного потенциала и дифференциации территорий по уровню социально-экономического развития, глубокой неоднородности экономического пространства². Экономика Юга России имеет отчетливо выраженный многоукладный характер. От 30 до 80% отдельных видов продукции и услуг массового потребительского спроса производится в секторе этноэкономики³, значительная часть которой находится в «тени». Так, в республиках Северного Кавказа доля хозяйств населения и крестьянских фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве составляет 46,7% (в Ростовской области - 22,7%). В целом, согласно расчетам, выполненным на основе занятости по сферам и отраслям экономики, вклада в ВРП, состава источников доходов населения и других показателей, экономика регионов Юга России имеет следующую структуру по типам технического уклада: - доиндустриальный сегмент (полунатуральное, мелкотоварное производство) - 50%; - индустриальный сегмент - 45%; - инновационный сегмент - 5%. Регион - высокодотационный: 50% занятого населения не производит добавочной стоимости и содержится за счет бюджета. Северокавказские республики, хотя и демонстрируют в 2005-2007 гг. экономический рост по ряду показателей, все более отстают от макроэкономической динамики России. К тому же для региона характерны институциональные дефициты (слабое развитие банковско-кредитной системы, инновационной инфраструктуры и др.), которые затрудняют приход стратегических инвесторов. В последние годы в регион пришло лишь несколько крупных корпораций - «ЛУКойл», «Базовый элемент», «Альфа-групп», «Евроцемент» и др. Из 45 крупнейших бизнес-групп и компаний России только три работают в республиках Северного Кавказа - Карачаево-Черкесии и Северной Осетии

Юг России характеризуется сочетанием благодарных агроклиматических условий, ценных земельных ресурсов и достаточно крупными водными ресурсами (неравномерно распределены по территории). Топливно-энергетические ресурсы региона пред­ставлены прежде всего запасами углеводородов (нефти и газа). Месторождения нефти расположены в Астр, обл., Волг. (Арчадинское, Жирновское), Калм. (Касийское и др.), а также Кр. и Ст. кр. Водные ресурсы Дона и Волги характеризуются комплексным потенциалом - они ис­пользуются, помимо гидроэнергетики, также сельским хозяй­ством (орошение), как рекреационный ресурс и как транс­портные артерии. Агроклиматические ресурсы Юга России делают его уни­кальным по сельскохозяйственному потенциалу среди осталь­ных территорий России. По­чвенный покров представлен наиболее плодородными черно­земными почвами (Кр. кр., Рост, обл., Ст. кр.), а также кашта­новыми, горно-лесными и горно-луговыми почвами, что позволяет выращивать здесь самый широкий спектр сельскохозяйственных культур. Лесные ресурсы региона целиком сосредоточены на Северном Кавказе, где ос­новными ареалами распространения лесов являются Западный и Центральный Кавказ. Юг России концентрирует ок. 14,7% населения России. Числен­ность занятых в экономике составляет 8,2 млн. чел., однако велика доля незанятого трудоспособного населения. Для Юга России, как и для остальных макрорегионов, характерна депопуля­ция - абсолютное сокращение численности населения. Пока­затель отрицательного естественного прироста невелик, од­нако наблюдается внутрирегиональная дифференциация это­го явления. Так, значительный прирост населения (ок. 13 про-миль) сохраняется только в Инг. и Даг. У нулевой отметки ко­леблется естественный прирост в Каб.-Балк., Кар.-Черк., Калм. Наиболее значительный отрицательный естественный при­рост (сокращение населения) - ок. б промиль - наблюдается в Рост. обл. и Волг. Обл. Сложностью отличается миграционная ситуация на Юге России. Самый высокий уровень миграционного при­роста населения достигнут в Кр. крае - 22,5 тысяч человек. Общая численность безработных по региону составляет 153,2 тыс. чел. Пороговое значение уровня регистрируемой без­работицы (1,5% экономически активного населения для Рос­сии в целом) превышено в Респ. Ингуш. (10,4% соответствен­но), Республике Даг. (5,3%), Каб.-Балк. Респ. (2,5%), Астр. обл. (2,2%), Респ. Калм. (2,1%). Особенностью проблемы занятос­ти на Ю.Р. явл. то, что безработица здесь имеет здесь моло­дежный характер. Юг России характеризуется невысокой долей промышленно­го производства в общероссийском объеме промышленного производства. Однако ряд регионов находится по объему про­изводства в этой сфере на уровне выше среднего по стране: это Рост, обл., Волг. обл. и Кр. кр. Доля каждого из них в про­мышленном производстве РФ колеблется в пределах 1,4-1,5%. Развитой промышленностью отличаются также Ст. кр. и Астр, обл. Слабо развита промышленность в Ингуш, и Калм. В отрас­левой структуре промышленности Юга России доминирует топливно-энергетический комплекс и пищевая промышлен­ность. ТЭК Юга представлен нефтедобычей (Кубано-Черномор-ский район, Ставрополье, Дат., Волг. обл. и другие), добычей природного газа (Ст. кр., Кр. кр., Волг, и Астр. обл.). Главным районом добычи каменного угля является Восточный Донбасс (Гуково, Шахты, Новошахтинск). Нефтепереработка осуществляется в Краснодаре и Туапсе. Машиностроение региона представлено всеми отрас­лями; наиболее развитыми являются сельскохозяйственное (Ростов, Таганрог, Волгоград, Котельниково, Краснодар), транспортное (Новочеркасск, Ростов, Таганрог, Шахты), в т. ч. судостроение (Астрахань, Волгоград), энергетическое маши­ностроение (Волгодонск, Таганрог), приборостроение и ин­струментальная отрасль, выпуск бытовой и электротехники. Пищевая промышленность Юга слу­жит отраслью специализации и представлена практически по­всеместно. В ее структуре развиты мясная, винодельческая, маслобойно-жировая, молочная, сахарная, плодоовощеконсервная, мукомольно-крупяная, табачная, чайная, рыбная и др. отрасли. Природные условия определяют разное соотношение отраслей сельского хозяйства в регионах Юга: животноводство является ведущим в сельскохозяйственном производстве Калм., Даг., Ингуш., Сев. Осет., Ст. кр. На остальной части региона растениеводство раз­вито больше, причем особенно это выражено для Кр. кр. и Адыгеи. Регионы Юга России отличаются большой дифференциаль­ной по инвестиционному потенциалу и уровню риска. Пер­вое место среди субъектов РФ занимает Кр.край (высокий потенциал - незнач. риск); второе место - Волг, и Рост. обл. (высокий потенциал - умеренный риск); третье место - Астр-.обл. и Ст.край (средний потенциал - незнач. риск); четвер­тое место - Республика Сев.Осет. - Алания (средний потенци­ал - умеренный риск); пятое место - Каб. -Балк. Республика (низкий потенциал - незнач. риск); шестое место приходится на Республику Адыг., Республику Ингуш., Кар.-Черк. Респуб­лику (низкий потенциал - умеренный риск) и последнее ме­сто - Республика Даг. и Республика Калм. Низкий инвести­ционный потенциал шести республик в составе округа су­щественно сдерживает перспективы его эконом, роста.Инфраструктурный потенциал – представляет совокупность практически всех современных видов магистрального и промышленного транспорта. На долю транспортного комплекса Южного федерального округа приходится приблизительно 15,6% общего объема перевозок и 14,3% грузооборота страны. 4. Развитие и рост эффективности использования экономического потенциала в регионах Юга России.

Ограничениями для развития регионов Юга России является дифференциация экономического развития, слабая инфраструктурная обеспеченность, низкий уровень квалификации трудовых ресурсов, значительная доля трудных для освоения горных регионов, угрозы терроризма и экстремизма. Вместе с тем ключевыми условиями реализации экономического потенциала регионов Юга России, выступают переход к конкурентоспособной экономике с диверсификацией ее традиционных специализаций и снятием инфраструктурных ограничений. На наш взгляд достаточно эффективным направлением развития экономики Юга России может стать ускоренное развитие товарных рынков, поскольку путем товарного обмена они обеспечивают непрерывность регионального воспроизводства, включая воспроизводство материальных, финансовых, информационных и трудовых ресурсов. Также отсталая инфраструктура является сдерживающим фактором развития Юга России. Нельзя развивать экономику региона, не имея собственной логистики и дорожной сети. В качестве приоритет­ной задачи экономичес­кой политики выступает опережающее развитие единой (федеральной) инфраструктуры на юге России. Предпочти­тельный сценарий раз­вития региона в первую очередь включает нара­щивание транспортной инфраструктуры, развитие малонасе­ленных районов и регулируемую миг­рацию. Строительство дорог должно стать своеобразным «локомотивом» для подъема всей сопутствующей ин­фраструктуры — ЛЭП, связь, газопро­воды. Вдоль основных трасс должны быть построены новые поселки, обес­печено водоснабжение, газо- и элект­роснабжение... Строительство дорог, поселков и необходимой инфра­структуры сделает обязательным раз­витие индустрии стройматериалов. Необходимо добиться комплексного развития многофункциональной об­щероссийской инфраструктуры. Стратегии экономического размежевания регионов Региональные стратегии социаль­но-экономического развития, на наш взгляд, не отвечают в должной мере современным вызовам ускоренного развития, в них отсутствует системное видение проблемы. Реализуя свои ин­тересы, каждый регион придерживает­ся собственной стратегии выживания, что порождает центробежные тен­денции, приводит к доминированию краткосрочных проектов, сужению горизонтов планирования, мезохо-зяйственной деградации. Можно утверждать, что ключевой задачей развития юга России явля­ется ускоренная урбанизация, вклю­чающая поддержку существующих и создание новых крупных городов в качестве центров развития. Пер­воочередным шагом, на наш взгляд, должна стать поддержка региональ­ных столиц. Они являются локомо­тивами роста. На наш взгляд, значительным ресурсом повышения результативности экономической политики региона является обеспечение системной связности ее элементов с

другими отраслевыми и функциональными политиками. Особую значимость приобретает взаимосвязь структурной политикой с приоритетами и мерами развития в инвестиционной сфере. Инвестиционные программы региона следует связать с технологическими и товарными приоритетами его развития. В республиках, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, практически отсутствуют бюджетообразующие предприятия, за исключением филиалов крупных естественных монополий (в частности нефтяных и газовых компаний). Поэтому задачей первоочередной важности является организация эффективного промышленного производства, обеспечивающего рост доходов бюджетов республик.

5. Основные программы развития экономического потенциала регионов Юга России, их содержание. С 2002 г. на Северном Кавказе реализуется Федеральная целевая программа "Юг России" (1). Цель ее - создать социально-экономические условия для устойчивого развития Юга России, снижения социальной напряженности, сокращения безработицы и роста доходов населения на основе использования его уникального геостратегического положения и природно-климатических особенностей. Реализация программы должна была позволить сократить отставание региона по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского уровня, а также повысить финансовую самообеспеченность региона; сохранить 140 тыс. и создать около 700 тыс. новых рабочих мест и поднять уровень жизни населения, снизить социальную напряженность в регионе.

ФЦП «Юг России 2008-2013 гг. Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республик, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня. Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.