Централизация органов прокуратуры

1) Ст.1 ФЗ: прок-ра — прок-ра РФ – единая федерал. централиз.система органов, осущ-щих от имени РФ надзор за соблюдением Конст.РФ и исполнением з-нов, дейст-щих на тер-рии РФ.

2) Ст.4 ФЗ: прок-ра РФ действует на основе подчинения нижестоящих прок-ров вышестоящим и Ген.прокурору РФ.

3) Ст.11 ФЗ закрепляет систему прок-ры РФ (Ген. прок-ра РФ, прок-ры S-тов РФ, приравненные к ним военные и др. специализир.прок-ры,науч. и образоват.учр-ния, редакции печатных изданий, явл-щиеся юр.лицами, а также прок-ры городов и районов, др.тер-ные, военные и иные специализир.прок-ры). Образование, реорг-ция и ликв-ция органов и учр-ний прок-ры, опред-ние их статуса и компетенции осущ-ся Ген.прок-рой РФ. Создание и деят-ть на тер-рии РФ органов прок-ры, не входящих в единую систему прок-ры РФ, не допускается.

Т.о., в систему прок-ры РФ м. входить только органы и учр-ния, прямо указанные в з-не, а их образование, ликв-ция, опред-ние компетенции осущ-ся Ген.прок-рой РФ. В этом положении проявл-ся принцип централизации.

4) В ст.ст.12, 13 Закона указан порядок назначения на долж-ть прок-ров. Ген.прок-р РФ назн-ся и освоб-ся от долж-ти Советом Фед-ции по предст-нию През-та. Прок-ры S-тов РФ назначаются на долж-ть Ген.прок-ром РФ по согласованию с органами гос.власти S-тов РФ. Они подчинены и подотчетны Ген.прок-ру РФ и освоб-ся им от долж-ти. Прок-ры городов и районов, прок-ры специализир.прокуратур назначаются и освоб-ся от долж-ти Ген.прок-ром РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прок-рам и Ген.прокурору РФ.

Таким образом, принцип центр-ции проявл-ся в том, что нижестоящ.прок-ры назначаются на долж-ть Ген. прок-ром РФ, подчинены и подотчетны вышестоящ.прок-ру, а в конечном итоге Ген.прокурору РФ.

5) В ст.17 ФЗ - полномочия Ген.прок-ра по руков-ву системой прок-ры РФ, в ст.18 ФЗ- полномочия прок-ров S-тов РФ, приравненных в ним прок-ров по руков-ву подчин. органами прок-ры, в ст.19 ФЗ- полномочия прок-ров городов с рай.делением по руков-ву подчин.органами прок-ры.

В дан.положениях проявл-ся принцип центр-ции, т.к. штат и структура Ген.прок-ры РФ, а также подчин.органов и учр-ний прок-ры устан-ся Ген.прок-ром РФ. Прок-ры S-тов РФ руководят деят-тью прокуратур городов и районов на основе дейст-щих на тер-рии РФ з-нов и норм.актов Ген.прок-ра РФ. Т.о., прок-ра РФ предст-ет собой единую систему, дейст-щую на основе подчинения нижестоящих прок-ров вышестоящим и Ген.прокурору РФ.

Принцип централизации означает:

§ Подчинение нижестоящего прокурора вышестоящему, а в конечном счете – генеральному прокурору.

§ Подотчетность нижестоящего прокурора вышестоящему, а в конечном счете – генеральному прокурору.

§ Обязательность приказов вышестоящего прокурора для нижестоящего.

Принцип единства и централизации реализуется в порядке назначения на должность следователей и прокуроров. Только генеральный прокурор определяет структуру и штатное расписание. Генеральный прокурор вправе давать обязательные указания для следователей, расследующих уголовные дела.