Занятие 11. Тема 21. Правовые основы межотраслевого государственного управления

Теоретические вопросы

1. Система и структура государственного управления. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.

2. Понятие и сущность межотраслевого государственного управления.

3. Субъекты межотраслевого управления.

4. Организационно-правовые формы межотраслевого управления.

Вопросы и задания для практического занятия

1. Назовите и охарактеризуйте функции государственного управления в отраслях и сферах в современных условиях.

2. Дайте понятие и правовую характеристику следующих правовых форм государственного управления в отраслях и сферах: государственные программы; государственный заказ (контракт, договор); государственная регистрация; государственное квотирование; лицензирование; государственное регулирование тарифов в сфере естественных монополий; государственная аккредитация.

3. Какие обстоятельства, на Ваш взгляд, повлияли на введение института лицензирования отдельных видов деятельности? Какие нормативно-правовые акты его составляют?

4. Охарактеризуйте основы разграничения компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере государственного управления.

Задачи

1. Начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов одной из областей России Пахомова, проверяя законность расходования бюджетных средств должностными лицами администрации этой же области, выявила грубые нарушения финансовой дисциплины и порядка расходования бюджетных денежных средств, а также необдуманное и нецелесообразное расходование финансов на здравоохранение, образование и культуру. Составленное по итогам проверки заключение было направлено в прокуратуру области с предложением провести проверку с целью возможного возбуждения уголовных дел против отдельных должностных лиц областной администрации.

Глава администрации области своим распоряжением уволил Пахомову с должности начальника Контрольно-ревизионного управления, считая, что она осуществляет проверку по политическим мотивам или «по заказу»; им также было вынесено постановление о подчинении областного Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ ему лично.

Законны ли решения главы администрации области?

Для проведения практического занятия используются также задачи и упражнения из Практикума, подготовленного Дорогиным В.Г., Пузыревым С.В., Водополовым Н.Н. (Российской административное право: Практикум. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002), с. 159 – 160, задачи №№ 6, 7, 8, 9