Образование ФРГ. Боннская конституция 1949 г., ее основные положения

Конференция глав правительств держав-победительниц — СССР,Англии, Франции и США постановила в августе 1945 г. распустить германские вооруженные силы, провести демилитаризацию экономики, денацификацию в политической сфере и содействовать созданию в Германии миролюбивого и демократического государства. В стране был введен временный оккупационный режим в четырехзонах. В этих условиях и была начата работа над выработкой Основного закона — конституции страны. Она была обнародована 23 мая 1949 г. («Боннская конституция») – «Основной закон Федеративной Республики Германии», разработанный в период оккупации Западной Германии войсками США, Великобритании и Франции. К. закрепила установление в ФРГ парламентской республики с федеративным государственным устройством и буржуазно-демократическим режимом. В состав ФРГ вошли 10 земель. Высшим законодательным органом является парламент, состоящий из двух палат – бундестага и бундесрата. Первый избирается гражданами на 4 года, второй формируется из представителей правительств земель. Главой государства является президент, выбираемый Федеральным собранием без прений на пятилетний срок. Ведущую роль в системе исполнительной власти играет правительство во главе с канцлером. Судебная власть осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами и судами земель. Особый интерес представляет ст. 20 Конституции, которая именуется иногда ≪конституцией в конституции≫, поскольку перечисляет ≪основы государственного строя≫: 1. Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством; 2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия; 3. Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие — правом и законом; 4. Если иной выход невозможен, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй (в ред. от 21 декабря 1983 г.). В разделе о политических партиях говорится, что партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться, однако их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Партии обязаны представлять публичный отчет о происхождении и использовании их средств,а также об их имуществе. В 1967 г. был принят специальный закон о регулировании деятельности политических партий. В перечне основных прав первое место занимает положение о том, что ≪достоинство человека неприкосновенно. Соблюдать и защищать его является обязанностью всей государственной власти≫ (ст. 1). Далее следуют все классические права и свободы, как они были сформулированы еще в документах XVIII в.: право на жизнь и физическую неприкосновенность, равенство перед законом, неприкосновенность жилища, право на свободу слова и выражения мнения и т. д. Однако в этом же перечне есть и новые формулировки, а также новые разновидности прав: право на свободное развитие личности, равноправие между мужчинами и женщинами, право на отказ от несения воинской службы (с заменой на альтернативную службу, гражданскую), свобода выбора профессии, свобода информации и прессы и др. (ст. 2—9). Перечисленные права обязательны для всех трех ветвей власти, что гарантируется правом на обращение в суд любым из граждан во всех случаях, когда он чувствует себя ущемленным законом или властью.