Состав итоговых материалов процедуры ОВОС

Цель проведения ОВОС — определение характера и масштабов, степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия, рассмотрение альтернативных проектных решений, включение в них мероприятий по предотвращению или смягчению воздействий на окружающую среду, а также учет общественного мнения.

В состав итоговых материалов ОВОС входят:

1) общие сведения — сведения о заказчике, название объекта, характеристика типа обосновывающей документации (декларация о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование, рабочий проект), пояснительная записка;

2) характеристика намечаемой хозяйственной деятельности (цель, характер, средства и сроки) и обоснование места размеще­ния с описанием возможных альтернатив, включая «нулевой» ва­риант;

3) природная (физико-географическая) и экологическая харак­теристика территории, особенно тех ее компонентов, которые могут быть потенциально вовлечены в ОВОС в качестве объекта исследо­ваний;

4) анализ и оценка состояния компонентов окружающей сре­ды в районе разворачиваемой деятельности, которые могут быть затронуты в ходе ее реализации;

5) описание местонахождения и состояния существующих ис­точников загрязнения, оценка их влияния на биогеоценозы, а также изменения фоновых характеристик, вызванные их воздействием. Проводятся отдельно по трем сценариям намечаемой деятельнос­ти: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация;

6) характеристика социальной среды и состояния социально-экологических аспектов: инфраструктуры, деятельности населения, связи, демографии, жилищного фонда, здоровья;

7) характеристика проектируемого предприятия: описание возможных принципиальных вариантов проектных решений, в том числе инженерных, технологических, архитектурно-планировоч­ных и т. д.;

8) анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воз­действий намечаемой деятельности, включая источники воздействия, характеристику видов воздействия (химическое, физическое и биологическое загрязнение), а также негативные последствия, связанные с изъятием из окружающей среды земельных, минеральных ресурсов, флоры, фауны и т.д. Степень воздействия оценивается через характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое), интенсивность (величина воздействия за единицу времени), уровень (величина воздей­ствия на единицу площади или объема), продолжительность, вре­менную динамику и пространственный охват. Определяются ос­новные объекты и аспекты воздействия: персонал предприятия, население и социально-экономические условия его жизнедеятель­ности. Проводятся отдельно по трем сценариям: строительство, эксплуатация и аварии;

9) обоснование лимитирующих экологических факторов устой­чивости, «слабого звена» экосистемы как основы для разработки нормативов ПДЭН (предельно допустимая экологическая нагрузка) и ПДВВ (предельно допустимое вредное воздействие);

10) оценка вероятности возникновения экологических рисков, степени, характера, масштаба воздействий на компоненты экоси­стем. Выявление зон распространения воздействий, прогнозиро­вание экологических, социальных и экономических последствий проводится отдельно по трем сценариям намечаемой деятельно­сти: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация;

11) характеристика выявленных при проведении исследований неопределенностей в оценке воздействия намечаемой деятельно­сти на окружающую среду;

12) обоснование допустимых нагрузок на окружающую среду и правил природопользования, исходя из намечаемой деятельно­сти;

13) комплекс природоохранных мероприятий по предотвраще­нию негативных последствий. Регламент действий в аварийной обстановке;

14) обоснование комплексного ущерба от реализации намечае­мой деятельности, включая расчет плат за загрязнение воздуха, воды и за размещение отходов;

15) краткие программы мониторинга и послепроектного ана­лиза;

16) материалы общественных обсуждений при проведении ис­следований и подготовке материалов ОВОС, включающие харак­теристику способа информирования общественности, вопросы, рассмотренные участниками обсуждений, высказанные замечания, выводы по результатам обсуждений;

17) резюме нетехнического характера, доступное для понима­ния неспециалистов.

Заключение не должно превращаться в перечень негативных воздействий. Первоосновой этого документа является сам проект.

Форма представления материалов следующая:

отчет о выполненной работе «Оценка воздействия обустрой­ства, разработки и эксплуатации планируемого объекта на окру­жающую среду и здоровье населения»;

краткий доклад о результатах работы (для включения в раздел «Охрана окружающей среды» в состав проектной документации);

аннотация — краткое содержание в виде рекламного проспекта или буклета (для работы с населением).

Форма документации по ОВОС настолько же важна для эффек­тивности всего процесса экологической оценки, как и ее содержа­ние. Отчет по ОВОС или аналогичный документ должны быть по­нятными для лиц, принимающих решения, экспертной комиссии и общественности.

Документация по ОВОС должна быть четко структурирована, чтобы облегчить поиск необходимого материала. Отчет должен на­чинаться с оглавления, списков таблиц и иллюстраций. Аннота­ция по материалам ОВОС должна излагать основные выводы ЭО и быть понятна неспециалисту. Объем ее не должен превышать 15- 30 с. Для наглядности основные выводы ЭО иллюстрируются гра­фическими материалами (диаграммы, таблицы, карты и т.п.).

Результаты ОВОС должны описываться однотипно с разделе­нием данных о величине и значимости воздействий.