2015-03-20
1003
Статья 1. Основные принципы лесного законодательства
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
6) обеспечение охраны и защиты лесов;
7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
|
|
|
8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;
11) платность использования лесов.
Статья 2. Лесное законодательство
1. Лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
2. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
3. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.
|
|
|
6. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие лесные отношения.
Статья 3. Отношения, регулируемые лесным законодательством
1. Лесное законодательство регулирует лесные отношения.
2. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 415-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
46. Право лесопользования. Виды лесопользования 47.Права и обязанности лесопользователей
| 82. Право лесопользования, его виды. Права и обязанности лесопользователей В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования: заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.); побочное лесопользование, т. е. сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов; пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей; пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Основной вид лесопользования — заготовка древесины. В процессе лесозаготовок получают ценную древесину хвойных, твердо- и мягколиственных пород. Основная часть древесины изымается в процессе рубок главного пользования, а часть древесины получают при проведении рубок промежуточного пользования и прочих рубок. Заготовка второстепенных лесных ресурсов проводится в соответствии с требованиями Основных положений по осуществлению побочных пользований в лесах Российской Федерации. В состав побочных пользований входят: дикорастущие плоды и ягоды, свежие и сухие, лекарственные растения, орехи, грибы и многие другие пищевые продукты. Приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. № 74 утвержден перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации: заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях; использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и др.), создания плантаций плодовоягодных, орехово-плодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов; заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий; пастьба одомашненных животных (северных оленей и др.) на участках лесного фонда и т. д. Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. Лесопользователи — это граждане и юридические лица — субъекты конкретного правоотношения. В Лесном кодексе дается открытый перечень прав лесопользователей. Самым главным правом лесопользователей является право осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах. Лесопользователь вправе возводить строения и сооружения, связанные с эксплуатацией ресурсов лесного фонда, строить дороги, возводить временные постройки для реализации того или иного вида пользования лесным фондом, создавать пункты хранения древесины и т. п. Права лесопользователей могут быть ограничены при нарушении лесного и природоохранного законодательства. Лесопользователям и владельцам лесного фонда выдаются обязательные предписания по вопросам состояния, характера использования и воспроизводства лесов, их охраны и защиты. На лесопользователей возлагаются и определенные обязанности: осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством РФ и заключенными договорами; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; вести работы соответствующими способами; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах; не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок; осуществлять лесовосстановительные мероприятия; сдавать участки лесного фонда лесхозу; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке; своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом и т. п. |
Основные правила рационального использования установлены ЛК РФ. К ним относятся:
|
|
|
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка второстепенных лесных ресурсов;
4) побочные лесные пользования;
5) пользование участками лесного фонда для научно—исследовательских целей;
6) пользование участками лесного фонда для культурно—оздоровительных, туристических, спортивных целей.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на срок до 1 года или в долгосрочное пользование – до 49 лет.
В основном к сфере права лесопользования ЛК РФ отнесена деятельность, которая связана с потреблением полезных свойств лесов.
|
|
|
Перечень видов права лесопользования является исчерпывающим.
Право лесопользования – совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок комплексного лесопользования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей с учетом интересов общества, в получении древесных и недревесных видов продукции, использовании иных полезных свойств леса.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании прямых переговоров, лесных торгов и конкурсов. Лесные торги и конкурсы проводятся районной администрацией с участием местных органов Минприроды РФ. Разрешительными документами на лесопользование являются: лицензия, лесорубочный билет, лесной билет.
Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков, равно как и субаренда, запрещаются. Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Он считается заключенным с момента государственной регистрации.
Обязательные условия договора аренды участка лесного фонда: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок аренды; размер арендной платы и порядок ее внесения; обязанности сторон по охране и защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов; порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ и др.
Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование участком лесного фонда, размер которой устанавливается по соглашению сторон с учетом:
1) вида лесопользования;
2) размера участка;
3) годового размера лесопользования на нем;
4) действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.
При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины (живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду.
