РСЧС, как система, состоит из двух подсистем, составляющих ее основу:
а) территориальные подсистемы – по числу субъектов Российской Федерации;
б) функциональные подсистемы – по числу министерств и ведомств федеральных органов (перечислены в Положении об РСЧС).
РСЧС встроена в государственную систему управления и имеет пять уровней:
федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.
В федеральных органах исполнительной власти, т. е. министерствах, агентствах, службах и т. п., созданных по отраслям и сферам деятельности, и входящих в их состав структурных подразделениях межрегионального, регионального и муниципального уровней, организациях, объектах созданы функциональные подсистемы РСЧС.
Так, Минздравсоцразвития России имеет следующие функциональные подсистемы:
Всероссийской службы медицины катастроф;
резервов медицинских ресурсов;
надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
|
|
Министерство внутренних дел России имеет функциональную подсистему охраны общественного порядка и т.д.
Руководство функциональными подсистемами РСЧС в федеральных органах исполнительной власти, их подразделениях и организациях осуществляют соответствующие руководители.
Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Территориальные подсистемы РСЧС созданы на территориях республик, краев, областей (субъектов РФ) и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих субъектов. Ответственность за состояние РСЧС на вышеуказанных территориях несут органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в лице их руководителей (глав администраций).
Территориальная (республиканская, краевая, областная) подсистема в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях и включает в себя звенья территориальной подсистемы, соответствующие административно-территориальному делению субъекта РФ (городской округ и муниципальный район), а также организации, предприятия и учреждения (далее - организации).
Звенья городских округов включают в себя звенья территорий (районов) городских округов.
Звенья муниципальных районов включают в себя звенья городских и сельских поселений.