2015-03-20
3318
Городская политика – это декларируемая, целенаправленная, институционально и законодательно оформленная деятельность властей всех уровней, а также иных участников (разнообразных общественных организаций, партий, союзов, корпораций, а также граждан), оказывающая регулирующее воздействие на развитие городов и их систем в рамках определенной концепции в интересах достижения поставленных целей.
Городская политика связана не только с движением материальных, финансовых, имущественных, трудовых и иных ресурсов, но и с проблемами морали, этики, идеалов, поскольку цели определяются ценностями, идеалами общества и должны быть морально приемлемыми.
Следует разделить городскую политику и городское управление. Политика призвана отвечать на вопросы: «что», «зачем», «почему», «с какой целью», управление - «как», «с помощью чего» обеспечивается создание и развитие города как целостной системы. Городское управление – это совокупность способов, форм, методов, приемов, административных и иных управленческих механизмов, которыми руководствуются должностные лица представительных и исполнительных ОМСУ при воплощении на практике целей городской политики. Процесс принятия и воплощения решений, касающихся регулирующей, доходно-ограничительной и других типов городской политики, направленной на реализацию соответствующих программ и планов, является основой управления любым городом. Эта сторона деятельности городской власти является политическим процессом, т.к. предполагает постоянное разрешение конфликтов и примирение различных, порой не совпадающих интересов. Возникающие противоречия разрешаются в пользу тех групп, которые пользуются наибольшим политическим влиянием.
Понимание сущности ГП может быть облегчено с помощью выделения ее базовых элементов – цели, объекты, направления реализации, субъекты, условия реализации, источники и средства реализации, временные рамки. Принципиальная схема структурирования ГП показана в таблице17.
Таблица 17. Основные элементы городской политики
| Базовые элементы | Направления |
| Цели ГП | Экономические Социальные Экологические Пространственные |
| Объекты ГП | Группы городов Отдельные города Группы населения Институты рынка Малые предприятия |
| Направления и формы реализации ГП | Развитие инфраструктуры Прямая помощь предприятиям Программы землепользования |
| Участники ГП | Органы власти различного уровня Собственники предприятий Общественные организации Ассоциации и союзы городов |
| Условия реализации ГП | Стратегическое планирование Маркетинг территории |
| Источники, средства реализации ГП | Бюджеты различных уровней Внебюджетные фонды Частные инвестиции |
| Временные рамки ГП | Краткосрочные Среднесрочные Долгосрочные |
34. Необходимость городского стратегического планирования. Алгоритм разработки стратегического плана.
