Место предпринимательского права в правовой системе России

Вопрос о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права является весьма дискуссионным.

Представители взглядов на предпринимательское (хозяйственное) право как на самостоятельную отрасль, занимая монистическую позицию, считают, что входящие в ее предмет отношения должны регулироваться одной отраслью права. Последовательно позиция самостоятельности отрасли предпринимательского (ранее - хозяйственного) права отражена в работах В.В. Лаптева, В.К. Мамутова, В.С. Мартемьянова.

Диаметрально противоположную позицию отстаивают некоторые представители цивилистической науки, отрицая возможность рассмотрения ПП в качестве отрасли права. Такая т.зр. представлена в работах Е.А. Суханова, В.П. Мозолина. Дуалистическая концепция рассматривает предпринимательские отношения главным образом с позиций гр. и адм. права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гр. правом, а вертикальные отношения – адм. правом и нормами примыкающих к нему отраслей (финансовым, налоговым и др.).

Своеобразное представление о ПП как отрасли права высказала О.М. Олейник, отмечая, что ПП можно рассматривать в широком и узком смысле слова. "В широком смысле оно понимается как регулятор поведения, существующий в сложном сочетании различных факторов... В узком смысле ПП рассматривается как отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки ПП и методы базовых отраслей. Такое решение вопроса о признании или непризнании ПП самост. отраслью яв-ся с т.зр. практического применения лишь предпосылкой исследования в целях усиления регулятивного потенциала этой отрасли".

Высказываются мнения и о комплексности данной отрасли, так как ее нормы призваны урегулировать разнородные отношения. В частности, о "комплексном, интегрированном характере ПП" говорят Е.П. Губин и П.Г. Лахно, отмечая, что "предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру". Взгляда на ПП как комплексную отрасль придерживается В.С. Белых, который пишет, что "ПП представляет собой в нашем понимании комплексное образование, сочетающее публично-правовые и частноправовые начала".

Данная т.зр. в наибольшей степени соответствует реалиям сегодняшнего дня. Будучи комплексной отраслью, ПП объединяет в своем предмете правового регулирования разнородные общественные отношения, которые лишь на первый взгляд являются несоединимыми в рамках одной отрасли. Вместе с тем эти отношения специфичны. При внимательном изучении проблемы становится очевидным, что нормы ПП регулируют общественные отношения, объединенные единым началом – предпр. д-тью. Воздействие на различные аспекты ее осуществления с помощью норм различных отраслей не может дать результат, адекватный потребностям общества. Только комплексное правовое регулирование в рамках одной отрасли, соединяющей публично-правовые и частноправовые начала, способно обеспечить должное воздействие на столь значимое общественное явление, как предпринимательство. Представляется также, что по мере развития общественных отношений, кодификации хоз.зак-ва комплексная отрасль ПП должна перерасти в самостоятельную отрасль. Все предпосылки для этого существуют.

Завершая рассмотрение вопроса о месте ПП в российской правовой системе, отметим, что каждый имеет право высказывать свою т.зр. и вырабатывать самостоятельную позицию по данному дискуссионному вопросу. Однако следует учесть теснейшее переплетение и взаимосвязь самых разных общественных отношений, подчас отсутствие резкой грани между близлежащими их видами. Поэтому и грань между отраслями права весьма подвижна, сама система права никогда не пребывает в статике, что соответствует развитию общества. Происходит преобразование прежних отраслей права и становление новых, падение значения одних отраслей и рост влияния других. Переход России к рыночным отношениям влечет за собой развитие предпр. д-ти, а отсюда - объективная необходимость ее всестороннего регулирования. Нормы по правовому регулированию хоз. деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, составляя предпр. зак-во, являются частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других представляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое право, коммерческое право, ПП. Терминология определяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства. В ряде государств, таких как Франция, Германия, Испания, Япония и др. наряду с гражданским кодексом приняты и действуют торговые кодексы (торговые уложения). В этом случае говорят о дуализме частного права. Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к правовому регулированию предпр. д-ти: соответствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить развитие предпр. д-ти, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы гос-ва и общества в целом.

6. Система источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права - это разнообразные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Можно выделить определенную систему источников предпринимательского права, в которой место каждого источника предопределяется его юр.силой. Данная система будет включать в себя следующие основные элементы:

1. Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

Как основной закон России, нормы которого имеют прямое действие и применяются на всей территории страны, Конституция занимает самое высокое положение в системе источников ПП. Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы, а так же устанавливают их гарантии.

2. Федеральные конституционные законы, раскрывающие и детализирующие основные положения Конституции РФ. Наиболее важными являются ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”, “Об арбитражных судах в РФ”, которые определяют систему судебных органов, обеспечивающих защиту нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательского права.

3. ФЗ, среди которых особое место занимают кодексы (ГК РФ; НК РФ; БК РФ; АПК РФ и др.). В настоящее время действует большое количество ФЗ, регламентирующих отдельные аспекты предпр. д-ти. Условно можно выделить федеральные законы:

а) устанавливающие правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;

б) устанавливающие требования к предпринимательской деятельности;

в) регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности;

г) регулирующие отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

4. Подзаконные нормативные правовые акты, среди которых можно выделить:

а) Указы Президента РФ, призванные восполнить пробелы в законодательном регулировании, а так же при необходимости оперативно развивать законодательные положения.

б) постановления Правительства РФ, которые должны издаваться во исполнение и в развитие ФЗ и указов Президента РФ.

в) НПА министерств и ведомств. Федеральные органы исп.власти наделены полномочиями издавать в пределах своей компетенции НПА, детально регламентирующие отдельные вопросы предпр. д-ти, находящиеся в сфере ведения органа исп.власти.

5. НПА субъектов РФ. Многие вопросы регулируются на уровне субъектов РФ, которые наделены полномочиями издавать НПА, действующие на территории субъекта, их издавшего.

6. Хозяйственно-правовые акты органов МСУ, которые они издают, опираясь на гл.8 Конституции РФ и ФЗ “Об общих принципах МСУ в РФ”, реализуя право собственности на принадлежащие им имущественные фонды.

7. Локальные правовые акты регулируют отношения, возникающие внутри организации как субъекта предпринимательской д-ти. Они издаются субъектом самостоятельно и не распространяются на иных лиц. Однако положения локальных правовых актов могут играть существенную роль, например, при признании сделки, совершенной юр. лицом, недействительной. Примерами локальных правовых актов являются: правила внутреннего трудового распорядка, положение о совете директоров АО, приказ об учетной политике организации.

Нормативные акты СССР действуют в части, не противоречащей современному российскому законодательству. В настоящее время в сфере ПП действует незначительное число таких актов.

8. Обычаи правового оборота применяются тогда, когда законодательно, то или иное правоотношение не урегулировано. Согласно ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное зак-вом, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи делового оборота не применяются, если они противоречат обязательным для участников правоотношения положениям законодательства или договору.

9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являющиеся составной частью российской правовой системы. Международные договоры РФ, в соответствии со ст.15 Конституции РФ, обладают большей юр. силой, нежели законы, устанавливающие иные нормы для предпринимательских отношений.

Исторически правовая система России принадлежит к романо-германской правовой семье, где судебные прецеденты источниками права не яв-ся, но в настоящее время среди ученых-правоведов ведется дискуссия о признании в качестве источников права судебной практики. На наш взгляд, следует согласится с мнением, что акты органов судебной власти не могут быть самостоятельными источниками права (исходя из конституционного принципа разделения гос. власти) и должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников ПП.