Внешнеэкономическая безопасность: сущность, значение, необходимость обеспечения

Сущность внешнеэкономической безопасности заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-государственным интересам России. Политика, направленная на достижение внешнеэкономической безопасности, должна обеспечить устойчивое, независимое развитие страны как целостной хозяйственной структуры, ее естественный экономический рост на основе рациональных и эффективных внешнеэкономических взаимосвязей, новаторский переворот в различных сферах человеческой деятельности.

Внешнеэкономическая безопасность достигается повышением конкурентоспособности, приспособляемостью национальной экономики к условиям мирового рынка, обеспечением управляемости и адаптационной восприимчивости ее как к мерам протекционной защиты, так и к политике либерализации в целях обеспечения устойчивого экономического роста.

Выделим наиболее важные задачи в области внешнеэкономической деятельности, направленные на обеспечение экономической безопасности:

– регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

– дальнейшее развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров, проведение политики импортозамещения;

– поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;

– проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

– реструктуризация внешнего долга для сокращения бремени его обслуживания;

– стабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам.

Внешнеэкономическая политика может не только напрямую противостоять экономическим угрозам, но и играть самостоятельную роль в изменении баланса экономических потенциалов участников международного интеграционного процесса.

Учитывая важность обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономическом секторе, рассмотрим основные тенденции, складывающиеся в современном внешнеэкономическом секторе России.

Внешнеэкономические связи современной России вносят весомый вклад во внутренний экономический рост и во многом определяют состояние и перспек­тивы отечественной экономики.

На зарубежных рынках ныне реализуется ос­новная часть продукции базовых отраслей промышленности (60-70 % жидкого топлива, металла, химических удобрений, свыше трети природного газа и лесо­материалов), за счет импорта обеспечивается около 40 % потребительского и бо­лее 20% инвестиционного внутреннего рынка. Реальные поступления от внеш­неэкономической деятельности формируют значительную часть финансовых ре­сурсов предприятий, а также около 60% доходной части федерального бюджета.

Сложившаяся за годы реформ модель участия России в международной торговле характеризуется обменом главным образом топлива и сырья на изде­лия обрабатывающей промышленности потребительского и производственно­го назначения. Для такой модели характерна, как правило, тенденция к за­медлению экономического роста и стагнации экспорта, которые находятся в прямой и тесной взаимосвязи. Главная причина закрепления этой негативной тенденции – прогрессирующее отставание России в научно-технической сфе­ре и обновлении производственной базы, отсутствие позитивных сдвигов в структуре национальной экономики и экспорта.

По-прежнему основу российского экспорта (80-85%) составляют энергоно­сители (в первую очередь нефть и природный газ) и различные виды сырья и полуфабрикатов, доля готовых изделий не превышает 15-18%, в том числе машинотехнической продукции – 10%. По удельному весу машин и оборудова­ния российский экспорт уступает промышленно развитым странам в 3,5 раза.

Таким образом, включение России и индустриально передовых держав в мировую экономику происходит на разных уровнях глобального рынка. Рос­сия абсолютно не вписывается в качественные сдвиги, которые происходят в международной торговле.

Наметившиеся тенденции оборачиваются крайне негативными последствиями, как для внешней торговли, так и для всей экономики страны:

– усиление перекоса в отечественной промышленности в пользу отраслейпо добыче и первичной обработке сырья в ущерб обрабатывающим отраслям;

– ухудшения условий торговли для России ввиду более быстрого роста ми­ровых цен на готовые изделия, чем на сырье, при этом импортируемые това­ры оплачиваются растущим количеством (невозобновляемого в большинствесвоем) топлива и сырья;

– усиление отставания темпов внешнеторгового обмена России от мировых показателей (удельный вес России в международной торговле снизился за
1990-е гг. с 2,5 до 1,2%);

– рост реальной угрозы российской экономике в результате ее высокой уяз­вимости в связи с постоянными изменениями внешнеэкономической конъюнкту­ры и колебаниями цен на мировом рынке нефти; фактически судьба российско­го экспорта, федерального бюджета и темпы экономического роста страны ста­ли существенно зависеть от единственного экспортного ресурса.

Структура российского импорта также существенно отличается от структу­ры импорта развитых и многих развивающихся стран. По ввозу продовольствия и сельскохозяйственного сырья Россия превышает удельный вес в импорте развитых держав почти в 2 раза. За счет импорта продовольст­вия Россия формирует практически половину ресурсов розничного товаро­оборота продовольственных товаров.

Импорт России, если его оценивать по доле продукции машиностроения, на первый взгляд вполне сопоставим с усредненными показателями промышленно развитых и развивающихся стран. Однако значительная часть ввоза такой продукции приходилась не на инвестиционные товары, т.е., например, на оборудование для переосна­щения производства, а на потребительские товары длительного пользования (автомобили, бытовая техника и т.п.).

Анализ структуры экспорта и импорта России показывает, что ее торговля с внешним миром сводится главным образом к обмену сырья и полуфабрика­тов на готовую продукцию и продукты питания. Такой товарообмен характе­рен для тех развивающихся стран, которые еще не завершили этап индустри­ализации. По мнению большинства экспертов, данный тип международного обмена не дает стране ощутимых импульсов к экономическому росту и не позволяет надеяться на перспективу выхода из периферийной зоны.

Согласно теореме Рыбчинского при неизменности мировых цен и при наличии в экономике страны лишь двух секторов рост одного (сырьевых ресурсов) неизбежно повлечет за собой сокращение выпуска в другом секторе (выпуск продукции обрабатывающей промышленности). Следовательно, российская экономика может превратиться в сырьевой придаток развитых стран, отдавая внутренний рынок зарубежным ТНК, которые продают не самые современные продукты и разработки НТП.

Сконцентрированность инвестиций в экспортных сырьевых отраслях приводит к деиндустриализации российской экономики и к потере конкурентоспособности, как на внешних, так и на внутренних рынках. Таким образом, рост экспорта тормозит развитие других отраслей. Однако, в ближайшей перспективе издержки на добычу нефти из-за климатических условий будут возрастать (они уже сейчас выше аналогичных издержек в Саудовской Аравии), что делает будущее России в международном разделении труда сложнее за счет практически отсутствующего развития обрабатывающего производства и снижающейся рентабельности экспорта сырья.

Очевидным становится, что без вмешательства государства выход на траекторию реального экономического роста маловероятен.

В сложившихся условиях особое внимание приобретает мониторинг основных показателей, характеризующих состояние внешнеэкономической деятельности:

– внешнеторговый оборот – сумма экспорта и импорта товаров, млрд. руб.;

– сальдо торгового баланса– разница между экспортом и импортом товаров. Положительное сальдо – экспорт превышает импорт, отрицательное сальдо – импорт превышает экспорт.

– доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, в том числе по основным группам товарам;

– отношение суммарного объема экспорта к ВВП, %;

– соотношение между объемами экспорта и импорта продукции, %;

– отношение объема внешнего долга государства к ВВП, %;

– доля импорта во внутреннем потреблении, % в том числе по продовольствию;

– доля экспорта в общем объема добычи и производства продукции, %;