Правовой режим земель запаса

К землям запаса относятся все земли, не вклю-

ченные в земли иных категорий либо исключаемые из

их состава.

Согласно ЗК РФ землями запаса могут быть земли,

одновременно отвечающие трем условиям.

Во-первых, земли должны находиться в государ-

ственной и муниципальной собственности.

Во-вторых, земли не должны быть предоставлены

гражданам и юридическим лицам.

В-третьих, земли не должны использоваться до их

перевода в иные категории и последующего предо-

ставления различным лицам. По существу, к землям

запаса могут относиться только те земли, которым

придается резервное значение.

Земли запаса находятся в государственной или

муниципальной собственности. К землям запаса не

О) относятся земли, включенные в фонд перераспре-

СО деления земель, правовой режим которого урегули-

рован в ст. 60 ЗК РФ. Земли фонда перераспределе-

ния относятся к землям сельскохозяйственного

назначения.

Земли запаса предназначены быть резервом (запа-

сом) для пополнения состава земель иных категорий.

В этом состоит целевое назначение земель указан-

ной категории. По данным государственного земель-

ного учета в землях запаса, так же как ив землях

других категорий, выделяют сельскохозяйственные

угодья (пашня, залежь, многолетние насаждения,

кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустар-

никовой растительностью, земли под водными объек-

тами, земли под болотами, земли застройки, земли

под дорогами, нарушенные земли, прочие земли.

Земли запаса могут быть использованы для нужд

отгонного животноводства, например черные земли,

т. е. земли, не покрываемые устойчивым снежным

покровом и потому удобные для пастьбы скота в зим-

нее время. Отнесение земель к землям запаса не

исключает их использования, но данное использова-

ние будет специфичным. В состав земель запаса могут

быть также включены при определенных условиях

иные земельные участки, например в случаях консер-

вации согласно п. 3 ст. 14 ЗК РФ.

Земли запаса используются только при условии, если

они не предоставлены гражданам и юридическим

лицам. У граждан и юридических лиц могут возникнуть

права на земельные участки, находящиеся на землях

запаса, только после перевода этих земель в другую

категорию.

В соответствии с ФЗ от 17 июля 2001 г.№101-ФЗ

«О разграничении государственной собственности на

землю» земли запаса должны быть отнесены к федераль-

ной собственности, собственности субъектов РФ или

муниципальной собственности.

В ст. 3-5 вышеуказанного Закона предусматрива-

ется, что на землях запаса может располагаться не-

движимое имущество. Этим недвижимым имуществом

могут быть как природные объекты, так и объекты ис-

кусственного происхождения.

Федеральную собственность, собственность субъек-

тов РФ и муниципальную собственность на земли за-

паса предлагается определять исходя из того, в чьей

собственности находятся или находились объекты,

расположенные на этих землях.

В п. 2 ст. 103 ЗК РФ запрещается использовать зем-

ли запаса до перевода их в другую категорию земель.

Однако для использования земель в целях прогона

скота, охоты и некоторых иных нужд предоставления

земельных участков конкретным гражданам и юриди-

ческим лицам не требуется