Правовые аспекты использования

ТЕХНОГЕННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

Крупные скопления отходов предприятий горнодобывающей промышленности (терриконы, шламонакопители и др.) оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Происходит загрязнение атмосферного воздуха, особенно в случае возгорания отвалов, а также почв и водных объектов. Кроме того, из хозяйственного использования выводятся значительные площади земли. Поэтому вопрос переработки породных отвалов является одним из приоритетных вопросов охраны окружающей среды.

Вместе с тем, отходы промышленности интенсивно используются в промышленной отрасли, строительстве, заменяя первичное минеральное сырье. Скопления отходов в данном аспекте представляют собой техногенные месторождения полезных ископаемых.

Законодательное регулирование использования отходов

Горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего

Производств

Отношения, возникающие в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств, т.е. техногенного сырья, регулируются двумя федеральными законами: Законом Российской Федерации «О недрах» и Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Понятие «отходы производства и потребления» вводится ФЗ «Об отходах производства и потребления». К ним относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Принципиальное отличие отходов горнодобывающего производства от других видов отходов заключается в том, что они представляют собой полезное ископаемое, которое не было использовано по назначению в силу отсутствия технологий или по причине того, что лицензией на добычу не было предусмотрено комплексное использование попутных компонентов.

Учитывая особенности отходов горнодобывающего производства, необходимо четко представлять, что использование этого вида отходов является одним из видов недропользования и полностью подпадает под действие Закона РФ «О недрах». Применимость закона «Об отходах производства и потребления» в отношении техногенного минерального сырья ограничена только экологическими аспектами.