Социальная политика государства

Природа рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Известно, что рынок не гарантирует собственникам ресурсов стабильного дохода (предприниматель может разориться, банк – “лопнуть”, рабочий – лишиться работы). Мы знаем, что есть группы людей, вообще не имеющих факторных доходов. Кроме того, рыночное распределение доходов не охватывает работников, занятых производством чистых общественных благ.

Основной принцип социальной политики государства: социальные программы должны поддерживать приемлемый уровень потребления для тех, кто не получает факторных доходов.

Источники социальных программ: перераспределение доходов через систему цен и налогообложение; взносы получателя (например, пенсионные фонды), средства частных фирм и благотворительных организаций. Социальная политика государства имеет несколько наиболее важных направлений: законодательное установление минимальной заработной платы; система социального обеспечения (в том числе – социальное страхование и социальная помощь); политика в области занятости и антиинфляционное регулирование доходов.

Осуществляя активную социальную политику, правительство должно избегать двух крайностей: значительной имущественной дифференциации общества и падения экономической эффективности, ибо иначе незачем эффективно работать ни бедному (все равно общество поможет), ни богатому (все равно общество отнимет).

В итоге выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

Выводы:

1. Доходы от собственности на ресурсы формируются на факторных рынках, каждому ресурсу соответствует особый доход в денежной форме – заработная плата, прибыль, процент, рента.

2. Дифференциация в доходах в рыночной экономике неизбежна. Она, с одной стороны, - стимул к более эффективному использованию ресурсов. Измеряется неравенство в доходах с помощью кривой Лоренца и коэффициента Джини.

3. Основной принцип социальной политики государства: социальные проблемы должны поддерживать необходимый уровень потребления для тех, кто не получает факторных доходов.

Вопросы для повторения

1. Почему дифференциация доходов в рыночной экономике не только неизбежна, но и полезна?

2. В какой стране: России или США кривая Лоренца более выпуклая?

3. Отражает ли коэффициент Джини, посчитанный для России, реальную дифференциацию доходов россиян?

4. Каковы основные факторы, влияющие на дифференциацию доходов в современной России?

5. Согласны ли Вы, что бедность и богатство относительны?

6. Может ли повлиять рост трансфертных платежей на трудовую и предпринимательскую мотивацию?

7. Что бы Вы предпочли применить в случае инфляции: индексацию или компенсацию доходов?