Вопрос 67 Региональная экономика

Ответ

Регион – пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально‑экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.

Цель региональной экономики – обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.

Основными функциями региональной экономики являются:

• производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;

• регулирование цен и тарифов;

• распределение товаров и услуг;

• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.

Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.

Выделяют две группы регионов:

• регионы‑рецепиенты;

• регионы‑доноры.

Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.

Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:

• перенос народно‑хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;

• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально‑экономическое развитие:

♦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;

♦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;

♦ удаленность от крупных экономических центров;

♦ утрата прежних преимуществ региона.

В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:

• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;

• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;

• льготные кредиты населению;

• средства благотворительных фондов;

• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий‑банкротов.

Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:

• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;

• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;

• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;

• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.