Основные термины и понятия. Авантюризм– поведение, не учитывающее объективные условия, ситуацию

Авантюризм – поведение, не учитывающее объективные условия, ситуацию. Авантюрное поведение, как правило, снижает репутацию муниципального руководителя, доверие к нему.

Автократический руководитель – руководитель, имеющий достаточный объем власти, чтобы навязать свою волю исполнителям.

Автономия – степень, в которой деятельность обеспечивает свободу, независимость и самостоятельность индивида, группы, территории в планировании своей деятельности и в определении процедур, которые должны использоваться для выполнения этой работы.

Авторитет – личное влияние человека на коллектив, одна из характеристик личности, группы индивидов (к примеру, партии), а также организации (к примеру, ОМС), выражающая влияние последних в тех или иных областях жизни.

Адаптация – приспособление системы и ее отдельных элементов к изменяющимся условиям внешней среды.

Адаптивная структура – организационная структура, позволяющая гибко реагировать на изменения в окружающей среде и тем самым принципиально отличающаяся от механистической (или бюрократической) структуры.

Административные полномочия – форма полномочий, передаваемая административным функциям и руководителям, в отличие от линейных полномочий, когда последние передаются подчиненным.

Анализ системы муниципального управления – метод управленческой деятельности, включающий изучение, систематизацию, обобщение и оценку информации о структуре, общих и специфических качествах субъекта и объекта муниципального управления.

Ассоциации ТОС – объединения ТОС, создаваемые для координации своей деятельности, с целью более эффективного реализации своих прав, полномочий и интересов.

Ассоциации, союзы муниципальных образований – объединение муниципальных образований, создаваемые в целях координации их деятельности, более эффективного представления своих интересов.

Бюджет (смета) ТОС – это финансовые средства, которые имеет ТОС для реализации собственных полномочий и инициатив; формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы ТОС.

Бюджет развития – ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие муниципального образования, на социальные программы сверх внебюджетных фондов, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Бюджет текущих расходов – расходы на текущее содержание и капитальный (восстановительный) ремонт муниципального хозяйства и содержания социально – экономической сферы муниципального образования и иные расходы не включенные в бюджет развития.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами различных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюрократия – тип организации, для которой характерны специализированное распределение труда, четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.

Вертикальное разделение труда – разделение и координация усилий и выполнение составляющих работу компонентов (управление и производство). Оно создает уровни управления.

Власть – возможность действовать или способность воздействовать на ситуацию или поведение людей.

Внешняя среда – факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в муниципальном образовании, отрасли, предприятии и т.п. извне, и не принадлежащие данному муниципальному образованию, отрасли, предприятию и т.п.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования или его части, отнесенные к таковым уставом муниципального образования.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Выборы органов ТОС - непосредственное выражение воли населения по поводу организации территориального самоуправления.

Гарантии ТОС - система прав ТОС, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

Географическая среда – это земля и другие природные ресурсы – основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории муниципального образования.

Главное должностное лицо муниципального образования - возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Гносеология (теория познания) – изучение, разработка, совершенствование форм, процессов, отношений человека к действительности, направленных на получение новых данных, навыков, умений.

Горизонтальное распределение труда – разделение работы в организации на составляющие компоненты (к примеру, по должностям).

Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Делегирование – передача задач и прав получателю, который принимает на себя ответственность за них.

Делегированные полномочия ТОС – это дополнительные полномочия, которые органы муниципального управления передают по договору органам ТОС.

Деловые игры – процедуры, упражнения, метод имитации выработки управленческих решений по существующим правилам в различных ситуациях. Имеют целью поиск новых нестандартных решений.

Демократический руководитель – простой и доступный в обращении, в своих отношениях с людьми; руководитель, который старается не навязывать свою волю подчиненным и исходит из предпосылки, что люди мотивированы принципами высшего уровня (свобода, равенство, равноправие и др.).

Дерево решений (дерево целей) – схематическое представление сложного процесса принятия решения или достижения цели по какой-либо задаче; структурированная, построенная по иерархическому принципу (ранжированная по уровням) совокупность целей системы.

Дерево целей муниципального управления – способ формирования структуры целей социально-экономической программы, обеспечивающей взаимосвязь множества целей разного содержания (экономических, социальных, духовных и других), их согласование для достижения главной, единой цели.

Децентрализованная организация – организационная структура, в рамках которой право принимать решения распределяется вплоть до нижестоящих управленческих структур.

Должностная инструкция – краткое изложение основных задач, требующая навыков и полномочий различных должностей в организации.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Должностное лицо ТОС – назначаемое, выборное или работающее по контракту (трудовому договору) лицо (председатель), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах ТОС и не относящееся к муниципальным служащим.

Дотации – средства, представляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения.

Доходы местных бюджетов – местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.

Единоначалие принцип построения организации, согласно которому подчиненный должен принимать указания только от одного начальника и быть ответственным только перед ним.

Задача муниципального управления – желаемый результат деятельности муниципальных органов, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата.

Закон науки – отражение объективных и устойчивых связей проявляющихся в природе, обществе, человеческом мышлении.

Закон общественного развития – существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями; выражает связи, присущие всем явлениям данного рода, класса; имеет объективный характер, т.е. существует независимо от сознания людей. Познание и использование законов общественного развития является необходимым условием эффективности муниципального управления.

Закономерности муниципального управления - выражают наиболее существенные и устойчивые связи между явлениями и процессами в муниципальном управлении.

Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом уровне.

Иерархия – расположение частей или элементов системы в порядке от низшего к высшему; социальная структура общества; принцип управления, построение аппарата управления. Связана с порядком подчинения, субординации расположения служебных должностей, научных знаний, военных чинов, а также характеристики структуры, например, политической или экономической власти, рангов подчиненности и т.д.

Имидж – реальный или воображаемый вид, облик личности, стиль поведения, представления о ней. Обычно используется для характеристики и выражения отношения к общественным деятелям, успех которых зависит от репутации, завоевания симпатий и доверия больших групп людей. Он может формироваться с помощью имиджмейкеров, консультантов: психологов, режиссеров и т.д.

Индивидуальность – особенность характера и психологического склада, отличающие одного индивидуума от другого.

Инициативная группа - группа граждан, по собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания (конференции), сход по созданию территориального общественного самоуправления.

Инновация – нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств для удовлетворения потребностей, меняющихся с развитием общества.

Интеграция – процесс объединения усилий различных подсистем (подразделений) для достижения целей организации.

Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач муниципального управления.

Информационно-управляющая система – формальная система обеспечения руководителей информацией, необходимой для принятия решений.

Информация – совокупность сведений, данных, знаний об изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об изменениях совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт управленческого труда.

Инфраструктура – комплекс отраслей муниципального хозяйства, обслуживающих население, а также предприятия. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспечение, образование, здравоохранение.

Искусство муниципального управления – способность муниципальных служащих принимать оптимальные решения в условиях дефицита достоверной информации и времени.

Исполнительный орган ТОС – организационно-распорядительный орган (КОС, СОС, председатель, староста), решающий вопросы местного значения и подотчетный общему собранию, сходу (конференции).

Исполнительный орган местного самоуправления – организационно-распорядительный орган, решающий вопросы местного значения и подотчетный представительному органу.

Карьера – профессиональный рост, продвижение по службе, приобретение общественного признания.

Категории муниципального управления – это общие понятия, отражающие наиболее существенные закономерные связи и отношения муниципального управления.

Категория – форма логического мышления, в которой раскрывается внутренние, существенные стороны и отношения исследуемых предметов.

Качество жизни – это понятие, выделяющее и характеризующее посредством сопоставления с уровнем или стандартом жизни качественную сторону удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.

Качество управленческого решения – это совокупность свойств, обеспечивающих его способность выполнять свое назначение в процессе управления.

Квалификационная характеристика – краткое изложение основных задач, навыков и умений, прав и обязанностей, предъявляемым к разным специальностям и должностям в организации.

Кибернетика – наука о системах управления в технических устройствах, живой природе, обществе; базируется на взаимодействии наук (математической логике, теории вероятностей, информатике и др.), общности функций и структур у живых организмов и искусственных устройств, поддающихся математическому описанию.

Коллегия администрации – консультативный совещательный орган, образованный при главе местной администрации в составе руководителей структурных подразделений администрации.

Комитет общественного самоуправления (КОС) - орган ТОС, формируемый органами местного самоуправления или его председателем.

Коммуникации – способы, которые используются членами коллектива для передачи и получения сообщения.

Конкуренция – соперничество, стремление к деловому превосходству.