Система национальных счетов

Термины «система национальных счетов» и «система нацио­нального счетоводства» (в более сокращенном варианте — со­ответственно национальные счета и национальное счетоводст­во) — синонимы, хотя первый в настоящее время наиболее часто употребляется в русскоязычной профессионально-статистиче­ской, экономической и общественно-политической литературе. Система национальных счетов (СНС) — это система взаимоувя­занных макроэкономических показателей, классификаций и группировок, характеризующих все основные экономические процессы, условия, процесс и результаты воспроизводства экономики, ориентированной на рыночные отношения. СНС представляет собой систему упорядочения информации о макроэкономиче­ских процессах, в этом смысле она является национальным учетом в рамках страны в целом (в указанном аспекте термин «нацио­нальное счетоводство» более адекватен). Теоретической основой рассматриваемой системы показателей, или системы учета, яв­ляются современные концепции, категории и понятия, объясня­ющие механизм функционирования рыночной экономики, поэ­тому СНС называют также макростатистической моделью ры­ночной экономики.

СНС возникла в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия, а как системная работа в рамках официальной ста­тистики — после окончания Второй мировой войны (прежде всего, в Англии, США, Франции, Германии, скандинавских стран). По­строение СНС — результат объединения двух направлений в мак­роэкономических расчетах — статистики национального дохода и исследований экономического цикла в связке с моделировани­ем механизма регулирования рыночной экономики. Первое направление связано с именами таких крупных экономистов-ста­тистиков, как К.Кларк, С.Кузнец, А.Маршалл. Второе — с полным основанием ассоциируется прежде всего с Дж.М.Кейнсом — од­ним из крупнейших экономистов XX в. Кстати, по мнению ряда к специалистов в области макроэкономического анализа, Кейнс является «теоретическим отцом» национального счетоводства (в широком смысле слова).

Большой вклад в непосредственную работу СНС и ее дальнейшее развитие внесли Р.Стоун (один из талантливых учеников Кейнса), Дж.Хикс, П.Хилл, лауреаты Нобелевской премии Я.Тинберген, Р.Фриш, В.Леонтьев (создатель разновидности балансовых построений — метода «затраты—выпуск», в отечественной литературе названного межотраслевым балансом). В настоящее время межотраслевой баланс рассматривается как составная часть СНС.

В течение многих лет вопросами разработки унифицированных схем СНС и ее внедрения в национальную практику стран, активно занимаются международные экономические организации. Международные стандарты по СНС и прежде всего СНС ООН (первая версия — 1952—1953 гг., вторая — 1968 г., третья — 1993 г.) — основа стандартизации международной статистики и национальной макроэкономической статистики, международных сопоставлений сводных экономических показателей.

В странах с рыночной экономикой СНС широко используется правительством и территориальными органами власти в анализе и при принятии политических и хозяйственных решений. Все основные аспекты экономической и социальной политики государства находят отражение в показателях СНС (экономический рост, институциональная и отраслевая структуры экономи­ки, благосостояние населения и качество жизни, инфляция, проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, повышения внешнеэкономических связей и др.).

Данные СНС полезны компаниям, особенно крупному бизнесу, для оценки конъюнктуры и выработки стратегии и тактики в собственной хозяйственной политике.

СНС как метод исследования и информационная база расчетов необходима научно-исследовательским организациям, центрам и высшей школе в их аналитической и методологической работе, для выработки рекомендаций правительственным органам, обучения молодежи конкретным приемам анализа в условиях рыночной экономики. Наконец, в данных СНС заинтересованы международные организации и национальные органы, отвечающие за международное сотрудничество, чтобы определить взносы (квоты) страны на финансирование деятельности указанных структур и для координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

В отечественной статистике СНС (как адаптированная к на­циональным условиям СНС ООН) стала разрабатываться с нача­ла 90-х годов и в настоящее время практически вытеснила разра­батывающуюся в течение многих десятилетий систему учета на макроуровне, которая называлась балансом народного хозяйства (БНХ). СНС и БНХ по отношению друг к другу представляют альтернативные системы балансовых построений и националь­ного учета: СНС выступает в качестве макростатистической мо­дели рыночной экономики; БНХ — система макроэкономиче­ских показателей, предназначавшаяся для отображения механизма функционирования централизованно планируемой экономики. Справедливости ради, обратим внимание на то, что БНХ стал первой в мировой статистике системой макроэкономических рас­четов. А первый баланс народного хозяйства был составлен в СССР за 1923—1924 хозяйственный год. Он включал таблицу, послужившую прообразом межотраслевых балансов, разработан­ных впоследствии, как указывалось, бывшим нашим соотечест­венником В. Леонтьевым.

Принципиальные различия между СНС и БНХ обусловлены прежде всего неодинаковым толкованием сферы экономической деятельности, воспроизводства экономики, ее структуры, про­цессов формирования стоимости, распределения и перераспре­деления доходов.

В СНС сфера производства интерпретируется как деятель­ность по производству экономического блага. В этом смысле все отрасли экономики взаимозависимы и одновременно равноправ­ны. Они создают продукт, принимающий натурально-веществен­ную форму, либо функционирующий в виде услуги. Разница между отраслями носит скорее технологический характер. В отличие от СНС в БНХ изначально признается неравноправие отраслей эко­номики. Общественное производство отождествляется с матери­альным производством (концепция А.Смита и К.Маркса); так называемая непроизводственная сфера деятельности (просвещение, здравоохранение, услуги культурно-бытового характера, на­ука, управление и др.) не является производящей, а только по­требляющей то, что создано в материальном производстве (на­пример, в сельском хозяйстве, промышленности, строительст­ве), включающем также сферу обращения в расширительном ее толковании — транспорт, торговлю. Ограничительная концеп­ция производства приводила к тому, что сфера услуг — порожде­ние и неотъемлемая составляющая современной цивилизации — как бы никак не влияла на уровень экономического развития и благосостояние населения, что ошибочно.

Существенно различаются концепции, объясняющие источни­ки происхождения стоимости. Согласно современной теории сто­имости, последняя образуется за счет факторов производства — труда, капитала, земли (дискуссируются предложения о расши­рении числа факторов производства, к примеру, дополнительно называют предпринимательскую деятельность или деятельность государства по формированию условий функционирования ры­ночной экономики). Эта концепция, положенная в основу СНС, обусловила методологию построения системы показателей, ха­рактеризующих процессы в рыночной экономике. В БНХ реали­зовывалась другая идея — трудовая теория стоимости, ограничи­тельный характер которой для экономики с рыночными отно­шениями очевиден.

В СНС центральное место в отображении хозяйственных опе­раций вполне логично заняли показатели создания и движения стоимости, финансовых ресурсов, капитала, доходов и расходов. Тогда как в БНХ по-своему логично акцент ставился на регист­рации создания и движения потребительной стоимости, так как это определялось идеологией централизованного планирования. Сначала — изучение материальных ресурсов, а характеристика стоимостного аспекта воспроизводства имела ограниченный и под­чиненный характер. Это обстоятельство совершенно неприемле­мо с точки зрения требований к моделированию рыночной экономики.

В архитектонике балансовых построений, макроэкономических расчетов важное место занимают группировки и классификации, являющиеся отражением понимания структуры эконо­мики, качественных различий между единицами, осуществляю­щими хозяйственные операции, объектами таких операций и их видами. В этом смысле показательно, что в БНХ центральной была группировка по формам собственности, а в СНС — по сек­торам экономики. Для рыночной экономики важнее конституирующий признак по организации производства и источникам фи­нансирования деятельности. Таким образом, в СНС реализована идея группировки институционных единиц по секторам эконо­мики. В принципе, если это возможно, для аналитических целей внутри сектора целесообразно выделить более детальные группы институционных единиц. Классификации, в том числе отрасле­вые, имеют важное значение в обеих системах учета, и они так­же формируют содержание системы показателей, которое весь­ма различно между СНС и БНХ.

Показательны различия между СНС и БНХ по форме отобра­жения, регистрации операций. В БНХ приспособлена одна из форм первичного учета — оборотная ведомость, что наиболее удобно тогда, когда в первую очередь отображается движение материального продукта, материальных ресурсов (приход—рас­ход). В СНС используются многие принципы бухгалтерского учета, предназначенного для характеристики движения доходов и рас­ходов. Это система счетов с принципами корреспонденции операций, двойной записи, баланс активов и пассивов. Такая форма оказалась удобной для регистрации операций в рамках экономики в целом, ориентированных на отображение движе­ния активов и пассивов, финансового состояния, устойчивости групп хозяйствующих субъектов, секторов и национальной эко­номики в целом.

Несмотря на принципиальные расхождения в концепциях и категориях, между СНС и БНХ есть много общего, так как обе системы представляют собой балансовые построения, пред­назначенные для комплексной характеристики воспроизвод­ственных процессов. Именно это обстоятельство стало реша­ющим, когда на первом этапе освоения СНС в нашей стране разрабатывались специальные «переходные ключи» от пока­зателей БНХ.

Основная цель национального счетоводства — дать количествен­ную информацию о возникновении, распределении и использовании национального дохода.

Для этого по каждому из экономических субъектов и народному хозяйству в целом составляется система функциональных счетов, отражающих участие данного субъекта в следующих хозяйственных процессах:

— производство материальных благ и услуг;

— образование дохода;

— распределение дохода;

— перераспределение дохода;

— использование дохода;

— изменение имущества;

— кредитование и финансирование.

Рассмотрим содержание каждого из функциональных счетов, от­носящихся к народному хозяйству в целом, поскольку именно в них определяются конкретные значения макроэкономических агрегатов.

На счете производства учитываются затраты и результа­ты общественного производства за определенный период.