Приложения 8 страница

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│От шпионов следует отличать военных разведчиков, которые собирают│

│ информацию в форменной одежде своих вооруженных сил. │

│В случае захвата противником они пользуются правами военнопленных│

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 26

Подходы в определении понятия "наемник"

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г. (п. 2 ст. 47)	Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. (ст. 1)	Уголовный кодекс РФ 1996 г. (ст. 359, примечание к статье)
а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте	a) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте
б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях
в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны	b) принимая участие в военных действиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функции, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны	действующее в целях получения материального вознаграждения
г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте	c) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживаю- щим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте	не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях; не проживающее постоянно на его территории
д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте	d) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте
е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил	e) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил	не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей

Приложение 27

┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов │

└───────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────────────┐

┌─>│лица, которые не принимают непосредственного│

┌──────────────┐ │ │участия в военных действиях или прекратили │

│ Жертвы │─┘ │такое участие с определенного момента │

│ вооруженных ├─┐ └────────────────────────────────────────────┘

│ конфликтов ├┐│ ┌────────────────────────────────────────────┐

└─────────────┬┘│└──┤ раненые и больные в действующих армиях │

│ │ │ и лица, потерпевшие кораблекрушение, │

│ │ │ из состава вооруженных сил на море │

┌───────────────────┐│ │ │ (I и II Женевские конвенции) │

│К некомбатантам ││ │ │ пользуются гуманным обращением │

│относится личный ││ │ └────────────────────────────────────────────┘

│состав, правомерно ││ │ ┌────────────────────────────────────────────┐

│находящийся в ││ │ │ военнопленные (III Женевская конвенция) │

│структуре ││ └───┤ пользуются гуманным обращением │

│вооруженных сил ││ └────────────────────────────────────────────┘

│воюющей стороны, ││ ┌────────────────────────────────────────────┐

│оказывающий ей ││ │ гражданское население, в том числе │

│помощь в достижении││ │ оккупированных территорий (IV Женевская │

│успехов в боевых │└─────┤ конвенция), гражданское население как │

│действиях, но │ │ таковое, а также отдельные гражданские │

│не принимающий │ │ лица не должны являться объектами │

│непосредственного │ │ нападений (ст. 51 Дополнительного │

│участия в них │ │ протокола I) │

└───────────────────┘ └────────────────────────────────────────────┘

Различия между гражданскими лицами и комбатантами

Элементы различий	Гражданское лицо	Комбатант
Поведение	Не участвует в боевых действиях	Участвует в боевых действиях
Права	Не имеет права браться за оружие	Имеет право убивать (в рамках положений МГП)
Ответственность	Может быть подвергнуто преследованиям за то, что взялось за оружие	Не может быть подвергнут преследованиям за участие в боевых действиях и за применение силы в рамках МГП
Защита от нападений	Запрещено подвергать его нападению	Разрешается подвергать его на- падению, он является военной целью
Обращение со стороны противника	Уважение и гуманное обращение	Будучи захвачен в плен, пользуется статусом военнопленного

Приложение 28

Схема поэтапного движения военнопленных

┌───────────────────────┬────────────────────┬────────────────────────┐

│ Этапы │ Кто руководит │Проводимые мероприятия с│

│ │ действиями │ военнопленными │

├───────────────────────┼────────────────────┼────────────────────────┤

│ Захват противника, │Командир отделения, │Немедленно обыскать │

│ сдача в плен │командир взвода, │Изъять оружие, документы│

├───────────┬───────────┤командир роты │и военное снаряжение │

│ Канал │Пленные │ │Разделить по званиям, │

│эвакуации │имеют право│ │полу и национальности │

│ │взять с│ │Эвакуировать в тыл │

│ │ │собой │ │Запретить разговоры │

│ │ │личные │ │Тщательно охранять │

│ │ │вещи: │ │(исключить нанесение │

│ │ │офицер, │ │ущерба и побеги) │

│ │ │священник -│ │ │

│ │ │25 кг, │ │ │

│ v │унтер-офи- │ │ │

│ │цер, │ │ │

│ │рядовой - │ │ │

│ │18 кг │ │ │

│ ┌────┴──────┬────┼────────────────────┼────────────────────────┤

│ │ Первичный │ │Командир полка │ВВС и ВМФ препровождают │

│ │пункт сбора│ │ │военнопленных в │

│ └───────────┘ │ │соответствующие │

│ Канал │ │подразделения сухопутных│

│ эвакуации │ │войск (по согласованию) │

│ │ │ │ │

│ v │ │ │

│ ┌────────────────┼────────────────────┼────────────────────────┤

│ ┌────┤ Дивизионный │Командир дивизии │Обыск, допрос и т.д. │

│ │ │ центральный │ │Содержание под стражей │

│ v │ пункт сбора │ │военной полиции (до 24 │

├─────┐├────────────────┤ │часов) │

│При ││Канал эвакуации │ │ │

│на- ││ │ │ │Могут быть освобождены, │

│ли- ││ v │ │отпущены │

│чии │├────────────────┼────────────────────┼────────────────────────┤

│тран-││Корпусный пункт │Командир корпуса │Дополнительный обыск │

│спор-││ сбора │ │Полная санитарная │

│та ││ │ │обработка │

│ ││ │ │Выборочные допросы │

│ │├────────────────┼────────────────────┼────────────────────────┤

│ ││Канал эвакуации │Командир корпуса (в │Централизованный прием │

│ ││ │ │корпусе может быть │Психологическая │

│ ││ v │несколько │обработка │

│ │├────────────────┤лагерей) - │Медицинское │

│ ││Начальник лагеря│по приказу │обслуживание │

│ │├────────────────┤командующего │Административное │

│ ││ Администрация │сухопутными войсками│оформление: составление │

│ ││ лагеря │на ТВД развертывают-│специальных документов; │

├─┬───┴┴────────────────┤спец. командой │снятие отпечатков │

│ │ ┌─────────┐ │ │пальцев │

│ │ │Лагерь │ │ │фотографирование; │

│ │ │для │ │ │присвоение порядкового │

│ └─────>│военно- │ │ │номера (на повязке, │

│ │пленных │ │ │нашивке - надписи │

│ └────┬────┘ │ │"военнопленный", │

│ │ │ │"задержанный" │

│ │ │ │(гражданские лица)). │

│ │ │ │ │

│ V │ │ │

│Лагерь с усиленным │ Командующий │Только после этого для │

│режимом (для │ сухопутными │захваченного в плен │

│наиболее "трудных" │ войсками на │устанавливается статус │

│лиц) │ ТВД │военнопленного │

├───────────────────────┴────────────────────┼────────────────────────┤

│ Информационное агентство по │Разделяются по │

│ военнопленным и интернированным │категориям │

│ гражданским лицам │(офицеры, сержанты, │

│ │рядовые); полу; │

│ │национальности; языку │

├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤

│ Враждебные акции: │Среди них подразделяются│

│отказ от еды, работы, ее некачественное │на категории: │

│выполнение, симуляция, порча оборудования │ - активно сотрудничаю- │

│и инвентаря, нападение на других военно- │щие с администрацией, │

│пленных и персонал лагеря, захват заложников│тяготеющие к │

│для получения уступок, индивидуальные │конституционному строю │

│подрывные действия или массовые беспорядки, │РФ; │

│ - запугивание, сбор оружия или иных │ - занимающие пассивную │

│запрещенных предметов, изготовление и │угодливую позицию, │

│распространение пропагандистских материалов │приспосабливающиеся, │

│ Взыскания: │смирившиеся со своей │

│лишение привилегий, установленных │судьбой, легко │

│Женевской конвенцией об обращении с военно- │адаптировавшиеся в новых│

│пленными; штраф в размере половины денежного│условиях; │

│содержания; сверхурочные наряды (до двух │ - оказывающие групповое│

│часов в день); ограничение пайка в сочетании│или индивидуальное │

│с дисциплинарными наказаниями; перемещение │противодействие │

│в лагерь с усиленным режимом │проводимым мероприятиям,│

│ │призывающие к массовому │

│ │неповиновению │

└────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘

Приложение 29

Сферы ответственности должностных лиц, подразделений

и служб по осуществлению мероприятий с военнопленными

N п/п	Должностные лица (подразделения, службы)	Сфера ответственности
	Командующий сухопутными войсками на ТВД	Отвечает за содержание военнопленных Руководит развертыванием лагерей для военнопленных
	Заместитель командующего по тылу (управление тыла)	Распоряжается транспортом для эвакуации военнопленных и других перемещений Отвечает за снабжение лагерей, сбор и размещение трофейного продовольствия, приобретение имущества и помещений Выясняет возможности использования пленных для тылового обеспечения войск Взаимодействует с помощником начальника штаба армии по разведке при отборе полезных лиц
	Начальник инже- нерной службы	Планирует строительство тюрем и лагерей Несет ответственность за эксплуатацию и ремонт систем водоснабжения, электрооборудования, организацию пожарной охраны, дезинфекцию и дезинсекцию помещений
	Финансовое управление	Устанавливает нормы оплаты труда, производит расчеты, выплачивает денежное содержание, изымает валюту и ценности (которые могут быть использованы в качестве денежных средств)
	Начальник меди- цинской службы	Контролирует состояние питания (качество и количество продуктов с учетом национальных и физических особенностей военнопленных) Осуществляет мероприятия по профилактике заболеваний, лечению больных, снабжению медикаментами Контролирует военнопленных-медработников
	Начальник разведки	Несет ответственность за оценку захваченных людей, вырабатывает рекомендации по их использованию
	Подразделение во- енной милиции (управление воен- ного коменданта) Непосредственные исполнители	1. Берут военнопленных под стражу, занимаются эвакуацией, решают вопросы дальнейшего предназначения, контроля и управления. 2. Контролируют правильность обращения с военно- пленными, организуют эвакуацию с поля боя, широкое рассредоточение и частые перемещения. 3. Руководят проводимыми в лагерях мероприятиями (образовательными и воспитательными) с лицами, склонными к сотрудничеству с администрацией лагеря (с учетом национальности, политической ориентации, поведения), и контролируют эти мероприятия. 4. Разрешают вопрос о допуске в лагерь представителей благотворительных и других организаций, оказывающих помощь пленным. 5. Добывают информацию о военнопленных, находя- щихся в лагерях, путем: периодических или неожиданных проверок; наблюдения; создания в каждом блоке (бараке) групп информаторов; проверки надежности на полиграфе
	Военный прокурор	Рассматривает заявление о военных преступлениях пленных Организует расследование
	Начальник юри- дической группы (отдела)	Проводит консультации по привлечению виновных к уголовной ответственности за враждебные действия в лагерях Разбирает жалобы и заявления
	Офицер по связям с гражданской администрацией (общественными организациями)	Отвечает за налаживание определенных взаимоотношений между гражданской администрацией и помещенными в лагерь, оказание психологического воздействия на военнопленных, контроль за их работой со стороны местных специалистов, техническую и иную помощь в их обучении Контролирует отправление религиозных культов
	Управление информации (отделение по военнопленным и интернированным лицам)	Осуществляет централизованное изучение, подготовку, передачу статистических данных для отчетов и докладов о захваченных в плен и задержанных, а также умерших Распоряжается ценностями и документами умерших, репатриированных, освобожденных или бежавших
	Специалисты по морально- психологическому обеспечению и проведению "психологических операций"	Оказывают помощь командованию военной милиции Дают советы воспитательного характера Принимают участие в допросах в целях получения нужных сведений Отбирают в лагерях кандидатов для участия в мероприятиях по психологическому воздействию на население и личный состав вооруженных сил противостоящей стороны Задачи в интересах военной милиции: разработка психологических мероприятий, под воздействием которых люди, находящиеся в лагере, признали бы его администрацию и установленные правила; достижение сотрудничества между администрацией и военнопленными, что дает возможность снизить численность личного состава военной милиции, выполняющего охранные функции; выявление недовольных, агитаторов, лиц, входивших в воспитательные структуры противника, способных организовать сопротивление и спровоцировать беспорядки; составление программ перевоспитания в целях сокращения или полного искоренения политической деятельности в пользу противника; оказание помощи подразделениям военной милиции в условиях чрезвычайной обстановки; планирование мер (в области информации, переориентации, образования и профессиональной подготовки) по обеспечению понимания и благоприятного восприятия политики России. Задачи в целях психологического воздействия: сбор информации в интересах осуществления "психологических операций" (беседы, изучение людей и полученных от них материалов). При этом новая информация обрабатывается и распространяется в соответствии с указаниями вышестоящих штабов, например: срочные разведданные, имеющие отношение к "психологическим операциям" на тактическом уровне, передаются в батальоны и роты непосредственной поддержки для последующего использования; регулярное доведение докладов о количественном, национальном и этническом составе лагерных контингентов до подразделений МПО ("психологических операций") на ТВД для выявления потенциально полезных лиц и проверки эффективности планируемых пропагандистских мероприятий; поиск переводчиков и дезертиров, согласных сотрудничать и выполнять свои функции добровольно; опросы для оценки эффективности проведенных ранее "психологических операций" (т.е. выявление воздействия на сдавшихся в плен и их морально-боевые качества); беседы, позволяющие определить пропагандистские мероприятия противника, направленные на повышение морального духа его войск и гражданского населения, а также цели и основные объекты вражеской пропаганды. Дополнительные задачи: улучшение отношений с находящимся вблизи лагерей местным населением для уменьшения негативного воздействия на него военнопленных; разработка и осуществление мероприятий против партизанских отрядов противника, действующих в тылу российских войск