Государственная служба в системе государственного управления

Государственная служба – этодеятельность по выполнению функций государственной власти и управления в рамках своих полномочий. Это также совокупность норм, правил и традиций выполнения законов государства и его политических, экономических и социальных задач, система отношений между государством и его служащим по поводу служения государству и обществу.

Специфика изучения государственной службы состоит в том, что:

1) это изучение носит междисциплинарный характер и переплетается с политологией, экономикой, социологией, историей, правом и т.д., но при этом является целостным,

2) теоретическое изучение государственной службы как бы подавляется практикой и вынуждено доказывать свою необходимость,

3) учебная дисциплина совсем недавно разработана, а системные исследования в этой области вообще только начинаются.

Каков же научный инструментарий, методы и категории данной дисциплины? Она использует основные методы, существующие в общественных науках: эмпирический (описание, наблюдение, опрос и т.д.), логический (анализ и синтез, индукция и дедукция, обобщение, аналогия и др.), теоретический (формализация, эксперимент и др.). Также используются специальные методы – структурно-функциональный анализ политических институтов, комплексный анализ политического управления (шаги власти во взаимосвязи с ситуацией в стране и обществе) и т.д.

Вместе с методами основу любой науки составляют категории. В нашей дисциплине они делятся на 3 группы (по степени обобщения понятий):

- общие: аппарат, власть, служба и т.д. (их используют все общественные науки);

- частные: избирательный орган, демократия, служебные отношения и др. (их используют социально-политические дисциплины);

- специфические: идеальное господство, объект управления, политическая элита и т.д. (используются теорией государственного управления, а также преимущественно политологией).

Среди множества функций государственной службы в рамках данного курса следует выделить:

- обеспечение работы государственных органов

- планирование, подготовка и принятие управленческих решений

- организация ряда сторон жизни общества и граждан

- предоставление социальных, правовых и других услуг.