Понятие чрезвычайной ситуации

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносятся ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широкораспространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС (ГОСТ Р22.0.02-94).

Проблема защиты от ЧС крайне актуальна во всем мире и в России в том числе. 11 октября 1994 г. Госдумой РФ был принят, а 21 октября 1994 г. подписан Президентом РФ Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

В ст. 4 Закона представлена Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

Четко расписаны обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС (ст. 14), а также определены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших (Гл. IV).

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объектах Правительство РФ постановлением от 1 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ», ввело для предприятий, учреждений, организаций и др. юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности обязательную разработку декларации промышленной безопасности.

Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 введен в действие «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ».

Согласно этого постановления декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как для действующих, так и для проектируемых предприятий. Декларация безопасности действующего промышленного объекта с особо опасными производствами является обязательным документом, который разрабатывается организацией собственными силами (или организацией, имеющей лицензию на такой вид работ) и представляется в органы Росгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производств.