Предисловие. Государственный университет управления

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 1 996 г.

Государственный университет управления

Ю.М. ОСТАПЕНКО

ЭКОНОМИКА ТРУДА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Е издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080103 (060700) «Национальная экономика» и 080104 (060200) «Экономика труда»

Москва

ИНФРА-М

УДК 331(075.8)

ББК 65.24я73

О76

Рецензенты:

главный научный сотрудник Института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, д.э.н., проф. В.Г. Макушин; зам. директора Института макроэкономических исследований Министерства экономики Российской Федерации, д.э.н., ст. науч. сотр. А. Б. Виссарионов.

О76

Остапенко Ю.М.

Экономика труда: Учеб. пособие. - 2-е изд., - М: ИНФРА-М, 2007. - 272 с. (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-003063-0

В учебном пособии рассматриваются вопросы экономики труда в органической взаимосвязи, как единство социально-экономических трудовых отношений, исключительно важных по значению и приобретающих острый характер в процессе осуществления рыночных реформ в России.

Представлены методологические основы современной экономики труда, предмет, задачи этой дисциплины, рассмотрены труд как основа жизнедеятельности общества, занятость населения, формирование и регулирование рынка труда, экономика социальной составляющей трудового процесса, аудит в трудовой сфере и регулирование трудовых отношений в современных условиях.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для учебной дисциплины «Экономика труда».

ББК65.24я73

ISBN 978-5-16-003063-0

© Остапенко Ю.М., 2003, 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 5

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ ТРУДА 6

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ. ПРЕДМЕТ И ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ ТРУДА 6

1.1. Предмет экономики труда и его развитие на современном этапе 6

1.2. Взаимосвязь экономики труда с другими науками 7

1.3. Задачи дисциплины «Экономика труда» 9

1.4. Логика изучения основ экономики труда в рамках данной книги 9

1.5. Роль методологии в изучении экономики труда 10

Вопросы для самоконтроля 11

Глава 2. ТРУД КАК ОСНОВА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ТРУДОВОЙ
ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВА 11

2.1. Труд и трудовая деятельность 11

2.2. Сущность различных трудовых концепций 12

2.3. Влияние труда на жизнедеятельность человека и современного общества 13

2.4. Общественная форма труда 14

2.5. Характер и содержание труда 14

2.6. Условия труда и их формирование 15

2.7. Понятия, используемые в России и других странах для обозначения человеческих ресурсов 16

2.8. Воспроизводство трудовых ресурсов 17

2.9. Формирование трудовых ресурсов в национальной экономике 18

2.10. Влияние воспроизводства населения на формирование трудовых ресурсов 19

2.11. Показатели, характеризующие использование трудовых ресурсов общества 20

2.12. Оценка возможности трудового потенциала в экономике 21

Вопросы для самоконтроля 22

Глава 3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА 23

3.1. Социально-экономическая сущность занятости населения 23

3.2. Предпосылки, сущность безработицы и статус безработного 24

3.3. Виды безработицы 24

3.4. Показатели и методы измерения состояния безработицы 25

3.5. Рынок труда 26

3.6. Механизм действия рынка труда 27

3.7. Классификация рынка труда 28

3.8. Причины возникновения и существования внутренних рынков труда 29

3.9. Особенности российского рынка труда 30

3.10. Методы, используемые государством для регулирования рынка труда 31

3.11. Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда 32

3.12. Роль Федеральной миграционной службы в регулировании рынка труда 33

3.13. Роль Международной организации труда (МОТ) в разработке программ
занятости и преодолении безработицы 35

3.14. Политика государства на рынке труда 36

3.15. Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда 37

3.16. Сущность кадровой политики на внутренних рынках труда 37

3.17. Регулирование социальных процессов в трудовых коллективах 38

Вопросы для самоконтроля 39

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ, НОРМИРОВАНИЕ И УСЛОВИЯТРУДА ПРИ РАЗВИТИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ 40

4.1. Значение, сущность и содержание организации труда 40

4.2. Задачи организации труда и ее взаимосвязь с организацией производства 41

4.3. Сущность организации труда как социотехнической системы 42

4.4. Критерии и показатели, определяющие эффективность научной организации труда 43

4.5. Значение нормирования в системе организации труда 43

4.6. Нормы труда, разрабатываемые на предприятиях и фирмах 44

4.7. Содержание производственного процесса 45

4.8. Классификация затрат рабочего времени при обследовании норм труда 46

4.9. Методы нормирования труда и изучения затрат рабочего времени 47

4.10. Цели применения фотографии рабочего дня и хронометража в нормировании труда 47

4.11. Показатели уровня нормирования труда и пути его развития 48

4.12. Критерии оценки условий труда на предприятии (в организации) 49

4.13. Гуманизация условий труда на предприятиях при переходе к рынку 50

Вопросы для самоконтроля 51

Глава 5. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДА 52

5.1. Сущность производительности труда 52

5.2. Повышение производительности и эффективности труда 52

5.3. Значение роста производительности труда для развития социально ориентированной рыночной экономики 53

5.4. Показатели измерения производительности труда 54

5.5. Методы определения выработки на предприятиях 55

5.6. Виды выработки с учетом измерения рабочего времени 56

5.7. Классификация показателей трудоемкости в зависимости от состава затрат труда 57

5.8. Факторы и резервы, обеспечивающие рост производительности труда в экономике рыночного типа 58

Вопросы для самоконтроля 59

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ 60

6.1. Экономическое содержание и взаимосвязь понятий «заработная плата», «цена труда», «стоимость рабочей силы» 60

6.2. Основы организации и регулирования оплаты труда в России 61

6.3. Роль тарифно-квалификационных справочников в тарифной системе 62

6.4. Функции тарифных сеток и тарифных ставок в тарифной системе 63

6.5. Система доплат и надбавок 64

6.6. Формы и системы заработной платы, применяемые на предприятиях 64

6.7. Определение заработка при сдельной форме оплаты труда 65

6.8. Виды и основные элементы премиальных систем 67

6.9. Оплата труда в производственных бригадах 68

6.10. Оплата труда при контрактной системе найма 69

6.11. Особенности оплаты труда работников на предприятиях различных
организационно-правовых форм собственности 70

6.12. Организация оплаты труда работников бюджетной сферы 71

6.13. Организация оплаты труда государственных служащих 72

Вопросы для самоконтроля 73

Глава 7. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ 74

7.1. Сущность уровня жизни и факторы, его определяющие 74

7.2. Классификация показателей и методика оценки уровня жизни 76

7.3. Взаимосвязь повышения уровня жизни и эффективности труда 77

7.4. Источники формирования и структура доходов населения 78

7.5. Дифференциация доходов различных социальных групп 79

7.6. Влияние инфляции на уровень жизни населения 80

7.7. Принципы формирования новой системы социальной защиты работников 81

Вопросы для самоконтроля 83

Глава 8. ПЛАНИРОВАНИЕ И АУДИТ В ТРУДОВОЙ СФЕРЕ 83

8.1. Аналитический подход к планированию трудовых показателей 83

8.2. Планирование труда в бизнес-плане 84

8.3. Взаимосвязь трудовых показателей и их влияние на деятельность предприятия 85

8.4. Планирование повышения эффективности труда 85

8.5. Планирование численности персонала в соответствии со стратегией деятельности предприятия 86

8.6. Планирование рабочего времени на предприятии 88

8.7. Формирование средств на потребление в планах предприятий 89

8.8. Планирование социального развития 91

8.9. Назначение аудита в трудовой сфере 92

8.10. Направления, этапы и методы проведения аудита в трудовой сфере 93

8.11. Инфраструктура аудита в трудовой сфере 94

8.12. Способы получения социологической информации 95

8.13. Роль мониторинга в оценке плановых и управленческих решений 96

Вопросы для самоконтроля 97

Глава 9. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 98

9.1. Сущность социально-трудовых отношений при развитии рынка труда 98

9.2. Структурные составляющие в системе социально-трудовых отношений 98

9.3. Показатели и критерии оценки социально-трудовых отношений 99

9.4. Факторы, воздействующие на формирование социально-трудовых отношений 100

9.5. Регулирование социально-трудовых отношений при развитии рынка труда 102

9.6. Роль социального партнерства в регулировании трудовых отношений 103

9.7. Основные принципы и система социального партнерства 104

9.8. Информационное обеспечение трудового посредничества в Российской Федерации 107

9.9. Проблемы развития социального партнерства в России и пути их решения 108

Вопросы для самоконтроля 109

РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКУМ 109

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ ТРУДА 110

1.1. Тестовый контроль знаний 110

1.2. Экономико-аналитические задачи 117

2. ЭКОНОМИКО-СОЦИАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА 119

2.1. Тестовый контроль знаний 119

2.2. Экономико-аналитические задачи 128

3. ПЛАНИРОВАНИЕ И АУДИТ В СФЕРЕ ТРУДА 134

3.1. Тестовый контроль знаний 134

3.2. Экономико-аналитические задачи 137

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 145

ГЛОССАРИЙ 146

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современных экономических условиях изучение проблем экономики труда основано на фундаментально новых концептуальных представлениях о функционировании и эффективности труда, формировании и регулировании трудового потенциала, а также на анализе реальных экономических и социальных процессов, происходящих в сфере труда в условиях развития рыночных отношений в российской экономике.

Принципы рыночной экономики активно проявляются в процессе привлечения и использования рабочей силы, внедряются в системы социально-трудовых отношений, организации и оплаты труда, формирования и использования доходов работников, повышения уровня и качества жизни населения.

Экономика труда помогает разобраться в весьма сложных вопросах:

• Как будут осуществляться спрос и предложение на рабочую силу в условиях конъюнктуры рынка?

• Как следует организовывать труд в обществе и на конкретном предприятии (в организации), чтобы предприниматель получил наибольший эффект (прибыль), а общество в целом - ВНП (ВНД)?

• Как следует построить оплату труда, чтобы создать условия для повышения его производительности и эффективности труда, а также повышения уровня и качества жизни населения?

• Как нейтрализовать безработицу и сформировать надежную систему социальных гарантий и социальной защиты населения в условиях скачущей инфляции и гиперинфляции?

• Как управлять трудовыми ресурсами, чтобы повысить эффективность использования трудового потенциала в обществе?

Знания в области экономики труда имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они необходимы в подготовке специалистов высшей квалификации в области управления, менеджмента, научных и практических работников, адаптированных к рынку труда вне зависимости от сферы их будущей профессиональной деятельности.

В этой связи необходимо уметь определять, рассчитывать, анализировать и планировать показатели и резервы роста производительности и эффективности труда, уровня и динамики заработной платы на предприятиях различных организационно-правовых форм собственности и методов хозяйствования, источники формирования фонда оплаты труда и эффективное его использование; прогнозировать состояние рынка труда, современные тенденции в развитии трудовых ресурсов и в занятости; исследовать механизм действия социальных гарантий в сфере труда и социальной зашиты работников от конъюнктуры рынка; правильно использовать в отечественной практике зарубежный опыт формирования и регулирования социально-трудовых отношений, заработной платы, доходов населения.

Структурно-логическая схема учебно-практического пособия содержит два раздела.

В первом разделе рассмотрены теоретические основы современной экономики труда: введение, предмет и основы методологии современной экономики труда, роль труда в обществе, формирование и использование трудовых ресурсов, трудового потенциала, социально-экономические проблемы занятости и безработицы, формирования и регулирования рынка труда; экономические и социальные составляющие трудового процесса: организация, нормирование, условия труда при рыночных отношениях в экономике, производительность и эффективность труда, оплата труда, качество и уровень жизни, дифференциация доходов населения, социальные гарантии в сфере труда и социальная зашита; проблемы планирования, анализа и аудита, механизм управления трудом и регулирование социально-трудовых отношений, отечественный и зарубежный опыт развития социального партнерства.

Второй раздел включает комплекс тестовых и экономико-аналитических заданий по следующим подразделам:

• методические основы современной экономики труда;

• экономико-социальные составляющие трудового процесса;

• планирование и аудит в сфере труда.